朔州市人民政府关于印发《朔州市旅游产业发展规划(2010－2015年)》的通知
（朔政发〔2010〕5号）
各县、区人民政府，市开发区管委会，市直各委、办、局：
《朔州市旅游产业发展规划（2010-2015年）》已经市人民政府第8次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻落实。
二○一○年元月十三日
朔州市旅游产业发展规划（2010-2015年）
2009年12月1日，国务院正式颁布《关于
加快发展旅游业的意见》。《意见》强调，旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。为积极响应国家、省大力发展旅游业的号召，充分发挥旅游业在“转型发展、安全发展、和谐发展”中的重要作用，促进朔州旅游产业超常规跨越式发展，特制订本规划。规划期为2010年-2015年。
一、我市旅游产业面临的形势
近年来，我市旅游产业发展环境明显改善，产业规模不断壮大，发展质量显著提高。2009年，全市共接待国内游客354.60万人次，国内旅游收入26.44亿元，旅游外汇收入1014.22万美元，旅游总收入26.99亿元，分别比上年增长18.56%、40.41%、12.72%、38.69%；各项指标在全省所占比重均呈上升趋势。全市旅游业直接提供就业岗位5000个，为相关行业间接提供就业岗位3万个，对缓和就业压力发挥了重要作用。旅游业发展带动了交通、商贸、宾馆、餐饮、文化、体育、信息、物流、休闲等服务业的发展，为一、二产业提供了新的市场空间，促进了生态环境和文化遗产的保护。
然而，站在全国、全省旅游业发展的宏观布局上看，我市旅游业所占份额很小，各项指标在全省所占比重长期徘徊在2%左右，今年虽有大幅增长，上升到3%，但发展仍处于落后地位，与兄弟市相比还存在较大差距。旅游业自身也存在景区景点开发与规划指导脱节、旅游业发展体制机制不活、旅游企业竞争力不强、文化内涵挖掘不深、基础设施建设不配套、缺乏精品线路支撑、缺乏科学合理的宣传促销和市场开发战略，以及旅游产业意识、产品意识、市场意识不强，食、住、行、游、购、娱、信息、安全“八大要素”尚不齐备，旅游管理水平和服务质量不高，旅游人才缺乏等诸多问题。
目前，我市旅游产业在面临严峻挑战的同时，也存在着难得的发展机遇和许多有利条件：我国人均国内生产总值已达3000美元，预计“十一五”期末将接近4000美元，这是世界公认的旅游业爆发性增长阶段，标志着我国旅游消费进入快速发展时期。省、市“转型发展、安全发展、和谐发展”战略的实施，使社会投资旅游业、其他产业转型发展旅游业的规模不断扩大；惠及民生的基础设施建设推动了公路、铁路、城建、环保等事业的快速发展，以及城市“美化、亮化、绿化”，农村“五个覆盖”民生工程建设，使旅游产业发展的环境大为改善。全市各级发展旅游业热情高涨，把旅游业作为支柱产业、富民产业的共识已形成，实现我市旅游业超常规跨越式发展的时机已经到来。
