八、推进“三农”工作政治保证体制机制创新，加强和改善党对农村改革发展的领导
（三十）完善党领导农村工作的体制机制。健全完善并不断强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委和政府要把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想。党委和政府的主要领导要亲自抓农村工作，市县两级党委要有负责同志分管农村工作。各有关涉农部门要明确责任分工，树立全局观念，密切配合工作，主动搞好服务。建立职能明确、权责一致、运转协调的农村工作体制，县（市、区）党委要进一步充实和加强农村工作综合部门。建立和完善党委农村工作领导小组议事和决策制度。市、县两级农村工作领导小组每季度至少要召开一次全会，听取情况汇报，研究重大问题。市、县两级县处级领导干部都要建立工作联系点，以点带面，推动工作。积极支持人大、政协履行职能，鼓励民主党派、群团组织和社会各界人士支持和参与农村改革发展，形成推进城乡一体化的强大合力。
（三十一）加强农村基层组织和党员队伍建设。创新党的基层组织设置方式和活动方式，建立健全城乡党员动态管理机制、农村基层干部培养选拔机制、农村基层民主管理制度，不断增强农村基层党建工作的生机与活力。以“三级联创”活动为载体，加强农村基层领导班子建设，把村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会等组织依照法律法规开展工作。拓宽农村基层干部来源，注重从农村致富能手、大学生村官、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。注重抓好教育培训，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。进一步完善“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”的我市农村党员发展工作新机制，建设一支高素质的农村党员队伍。
（三十二）加强农村党风廉政建设。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。深入开展反腐倡廉教育，筑牢党员和干部服务群众、廉洁自律的思想基础。大力实施农村基层党风廉政建设“五大工程”，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。加强对党的农村政策落实情况的监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，努力营造勇于任事、干净干事、民主公开、风清气正的农村廉政环境。
各县（市、区）和市直有关部门要认真贯彻本《意见》精神，并结合各自实际，制定具体的实施意见（实施细则），提出具体目标和推进措施。要加强对《意见》贯彻落实情况的督促检查，分解任务，明确责任，确保《意见》提出的各项目标任务落到实处，不断开创我市农村改革发展的新局面。
