--坚持整体推进与统筹发展相结合。将以村村农家店建设为主要内容的“万村千乡”市场工程建设纳入构建川陕结合部的商贸、物流中心建设规划，实行统一规划，合理布局，县（区）政府负责组织实施，相关部门分工协作，各方共同推进，并整合商贸、供销、烟草、医药、邮政、通讯、粮食、畜牧等多部门、多行业资源，培育层次明晰、功能完善的农村新型流通网络。
--坚持扩大市场与农民受益相结合。立足于长效发展，提升承办企业和农家店的盈利能力和生存能力，面向农业生产和农民生活拓宽市场服务领域，推进“一网多用”，使农家店和配送中心成为工业品下乡、农产品进城的双向流通渠道和企业扩大市场、农民增收受益的载体。
--坚持市场导向与政府推动相结合。以市场需求为导向，充分发挥企业的主体作用，引导大中型流通企业运用现代流通方式，加快推进农家店和配送中心建设。各级政府要加强组织引导和规划管理，完善服务，为各类流通主体进入农村市场创造良好的环境。
--坚持层次推进与全面覆盖相结合。根据地区经济发展水平和地理交通条件，农家店建设按照先易后难、层次推进的办法实施。目前，在经济相对发达、交通便利的乡镇和行政村已基本实现全覆盖，主要是规范管理，完善功能，提升水平。同时，要重点推进边远山区、经济落后乡镇的农家店建设，确保实现村村全覆盖的目标。
--坚持扩大数量与提高质量并重。按照“巩固成果、扩大覆盖、强化直营、扩展功能、规范管理、提高质量”的要求，实现“四个转变”：从以网点建设为主向构建网络体系转变，从建加盟店为主向直营店建设转变，从以小店建设为主向农村商贸综合服务中心转变，从销售日用消费品、农资商品单一功能为主向增加收购农产品业务等“一网多用”多功能转变。
四、工作重点
（一）加快农家店建设。充分利用和整合现有农村网点资源，加强规划引导；严格按照《日用品
农家店建设与改造规范》、《
农资农家店建设与改造规范》标准，坚持新建与改造相结合，加大推进力度，在不断扩大覆盖面的同时，着力提高质量，确保效果；大力推进连锁经营，切实做到“统一采购、统一配送、统一标识、统一服务规范、统一销售价格、统一经营方针”；在乡镇发展直营连销店，鼓励和支持在有条件的中心场镇建设农村商贸综合服务中心，建设改造一批集日用品销售、农业生产资料供应、农产品购销、再生资源回收、信息服务、科技服务、增值服务、农村中介等多功能于一体的农村新型商贸综合服务组织，形成区域配送功能和带动功能；在行政村建设改造加盟连锁店，鼓励和支持在人口集中、交通便利的行政村发展直营连锁店，提高直营连锁比重；鼓励和支持有实力的农资企业发展农资连锁网点，建设农资农家店，但县域内农资店的比重不超过20%。在满足市场需求和符合标准的前提下，原则上每个乡镇、村不重复建设农家店。
