(四)充分发扬民主。公众参与是提高规划科学性和可操作性的保障。要坚持规划编制过程的开放性，在编制的各个阶段，要充分发扬民主，采取多种方式，广泛听取社会各界的意见和建议。要建立有效的规划社会参与制度，采取公示或听证会等形式广泛听取社会各界意见。总体规划草案形成后，要在主要媒体公布全文，公开征询社会公众意见。除法律、行政法规另有规定外，其他规划应采取适当形式公开征询意见。对于县(市)总体规划，特别是其中直接关系人民群众切身利益的某些专项规划，应当直接听取群众意见。各级各类规划应当在规划送审前进行充分的论证，并由组织论证的单位提出论证报告。论证由中介机构、专家、职能部门、企业界以及其他代表等参加，尽可能扩大参与面，保证规划编制的科学性。
(五)规范编制程序。要按照《宁波市规划管理办法》等要求，规范规划的起草、初审、会审、专家评审、发布实施等各个环节，强化程序管理。总体规划经市政府常务会议通过后报市人大审议。区域规划由市人民政府发布实施。由市政府审批的专项规划，牵头单位要做好论证衔接，并将规划文本、编制说明、论证报告等材料交市发改委进行初审，初审后由市发展改革委会同规划编制牵头部门报市人民政府审批；其它专项规划由市发展改革委会同牵头单位进行联合审查、发布；未经衔接的、没有论证报告的、环境影响评价不符合要求的专项规划草案不得提交市政府审查。
(六)落实工作保障。规划编制是复杂的体系，涉及资料收集、调研讨论、报告起草、规划论证评审等大量实实在在的工作。一是在加强组织领导的同时，根据规划编制工作需要，抽调技术骨干等方方面面的力量，落实工作班子，并及时组织规划人员培训，为规划编制提供强大的智力支撑。二是要按照总体进度安排，进一步细化工作方案，明确具体任务，落实具体责任人。市政府办公厅、市发改委要加大对规划研究、编制等全过程的监督、检查力度，确保各项工作任务顺利完成。三是参照国家、省做法，根据课题研究与规划编制工作实际需求，保证编制经费。各县(市)区也要安排一定资金，为做好规划编制工作提供经费保障。
附件
区域规划、专项规划、行业规划目录
一、区域规划
1．宁波杭州湾新区发展规划[毛光烈牵头，市发改委落实，市建委(市余慈办)、市规划局、市国土资源局、市交通局、市环保局、市旅游局、慈溪市等参与]
