2．对2006年6月1日以后新审批、新开工的商品住房建设项目以及经济适用住房建设项目，由市规划局牵头，会同市房改办在全市范围内统筹管理，确保“十一五”期间，全市年度套型建筑面积90平方米以下的住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。对于经济适用住房建设，要严格执行《
经济适用住房管理办法》。
（1）市规划局在进行规划总平、单体建筑方案审查时，明确单体建筑的套型建筑面积控制指标。属经济适用住房项目的，市房改办要提出套型建筑面积的控制指标。
（2）设计单位应按规划控制指标进行项目的单体建筑施工图设计，在设计文件中明确每种户型的数量、套型建筑面积及90平方米以下比重等参数。
（3）建设单位持规划许可等相关资料办理施工许可证、商品房预售许可证等手续。
二、进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用
（三）调整住房转让环节营业税。税务部门从2006年6月1日起（以受理登记为界限），对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。税务部门要严格税收征管，防止漏征和随意减免。
（四）严格房地产开发信贷条件。对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行应从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。
（五）有区别地适度调整住房消费信贷政策。从2006年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%。但对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20%的规定。
（六）编制年度用地计划，保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%；实行建设条件意见书制度，在土地供应后由市规划局牵头，市建委（房产局）、国土局、环保局、房改办等部门对拟建项目的套型结构、面积、房价、配套设施、环境影响等方面提出意见，作为审批规划的条件。2006年6月1日以后供应的商品房建设用地，要在限套型、限房价的基础上采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定建设单位。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。
