到2020年，全面建成经济发展、社会发展、生态文明和谐统一的“两型”社会。能源及资源生产率、环境及人居质量、可持续发展能力等达到国内先进水平，全面进入可持续发展的良性循环；以人均绿色地区生产总值计算的经济发展指标达到全国一类地区先进水平。长沙市发展成为经济繁荣发达、空间布局合理、基础设施完善、人居环境优美的现代化生态型城市，引领长株潭城市群实现一体化，带动长株潭地区的经济社会发展水平进入全国先进行列，成为全国“两型”社会建设的样板和典范。
二、“两型”社会建设的主要任务
（一）大力发展“两型”产业，走新型工业化道路
加快发展高新技术产业、现代服务业和现代农业，改造提升传统产业，逐步淘汰限制性产业，着力构建符合“两型”要求的现代产业体系，把长沙建设成为中部地区最具竞争力的新型工业基地。
1、引导产业合理布局。优化产业空间布局，加快把大河西先导区建设成为长株潭科技创新中心和两型产业集聚地，提升扩展河东主城区商务商贸中心的职能和辐射范围，加快发展东部先进制造业基地和空港产业区，高起点建设城北大物流体系，在南部长株潭绿心建设精品型高端服务区。加大园区整合提升力度，推动城区工业企业逐步向国家级园区集中。制定出台产业发展指导目录和招商引资目录，明确优先发展、限制发展和禁止发展产业。建立健全“两高”产业退出机制，实施坪塘老工业区落后产业退出和生态修复工程。
2、推动产业结构优化升级。以长沙高新区为重要载体，发展以电子信息、生物、新材料、新能源、节能环保、民用航空航天等为主导的高新技术产业，着力建设国家综合性高技术产业基地，打造中西部地区极具竞争力的高新技术产业集聚地。依托长沙服务业的良好基础和传统优势，重点发展现代物流、金融服务、科教研发、信息服务、旅游、文化创意等现代服务业，全面提升服务业发展能级。做大做强装备制造业，重点发展工程机械、汽车及零部件、数控装备，促进龙头企业提升创新发展能力，完善配套产业链。率先发展现代农业，加快转变农业发展方式，大力发展具有生态特色和安全保障的优质、高效农业，推进农业产业化经营，增强农业竞争力和可持续发展能力。运用信息、清洁生产等先进适用技术，改造提升商贸、建材、花炮、食品等传统产业。
3、大力发展循环经济。建立健全循环经济发展规划、基本管理制度、政策激励机制、法规政策体系，制定促进循环经济发展的政策、标准以及评估体系。探索重点工业园区、重点行业、重点领域循环经济发展模式，在工业园区形成多产品多链条的生态工业网状结构，重点在工程机械、汽车制造、家电等领域打造循环经济产业链，在企业内部培育循环经济试点、绿色制造、清洁生产和生态改良项目。创建高新区、经开区、浏阳生物医药园和宁乡经开区等循环经济示范园区，建设望城铜官循环经济工业基地。
4、以全新理念打造静脉产业。着力转变环境治理模式，通过培育发展静脉产业，做大环保产业并创造就业岗位。建立发展静脉产业的法规体系，推进废弃物回收处理的法制化。建立开放式再生资源交易市场，为静脉产业提供稳定的原料来源。加大静脉产业研发投入，提升静脉产业技术创新能力。综合运用财税、信贷、价格等政策手段，突出扶持静脉产业发展。
5、积极推进低碳经济发展。加强对建设低碳经济的研究与规划，加大政策和财政投入的扶持力度。积极发展低碳产业，大力发展和使用低碳能源，降低以二氧化碳为主的温室气体排放。发展低碳技术，推进形成以低碳理念为核心，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。加强碳汇建设，培育碳交易市场。抢抓国家扶持低碳经济发展的优惠政策，争取成为国家低碳经济发展试点，着力建设湖南乃至中部地区低碳经济发展的示范城市。
（二）精心打造宜居城市，加快新型城市化进程
加快主体功能区建设，注重城乡建设与生态保护相结合，构建经济发展与人口、资源、环境相协调的新型城镇体系。
1、优化城乡规划布局。坚持以人为本，把宜居作为城市规划的重要内容，健全规划编制和实施机制，强化规划权威，统筹设计城乡未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，修编城市总体规划，编制实施覆盖全市的城乡规划，主动对接长株潭城市群区域规划以及“3＋5”城市群城镇体系规划。合理确定空间开发结构，积极推进主体功能区建设。
2、推进城乡基础设施建设。在推进长株潭融城核心区、打通城北大物流通道和加快长望融城步伐的同时，加快长浏高速、金洲大道、长潭高速、长株高速建设和沿线开发，推进开元东路延伸到浏阳生物医药园，加快芙蓉大道延伸线建设，着力拉开城市交通主要框架。推进交通、水利、市政、能源、通讯、环卫等基础设施向农村延伸，实现城乡基础设施对接和共享。优化城镇体系布局，以城市设计理念提高中心城镇资源利用率和集约率，形成大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇格局。
