(二)加大对中小企业的金融支持力度。建立和完善中小企业金融服务体系,各银行业金融机构应设立中小企业服务部或专门的信贷柜台,并在民营经济活跃、民间资金雄厚、金融需求旺盛的地区增设机构网点;鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构;积极支持民间资本以投资入股的方式,参与农村信用社改制为农村商业(合作)银行以及城市商业银行的增资扩股。支持、规范发展小额贷款公司,鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。金融机构主管部门要将中小企业贷款执行情况纳入金融机构执行货币信贷政策的评估内容,各银行业金融机构要加大对中小企业的信贷投入,确保中小企业贷款增幅高于平均贷款增幅。
创新中小企业信贷模式。各金融机构对中小企业要实行有别于大企业的授信标准和监管政策,完善中小企业授信业务制度,逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重,提高贷款审批效率,不断创新金融产品和服务方式,特别要加快推进钢结构资产抵押贷款业务。建立信贷人员尽职免责机制,简化审贷程序,优化业务流程。合理制定小企业不良贷款控制指标,按照新的金融企业呆坏账核销管理办法,对小企业贷款损失依法及时核销。
设立中小企业贷款风险补偿基金。为鼓励支持金融机构扩大对中小企业的贷款投放,市、区(市)财政要设立中小企业贷款风险补偿基金,并随财力的增长逐步扩大规模,对银行业金融机构、小额贷款公司等按当年发放小企业贷款增量的一定比例给予补助,对小企业不良贷款按损失额给予适度风险补偿。
建立和完善中小企业贷款风险分担机制。金融部门要按照“利益共享,风险共担”的原则,建立和完善与担保机构的风险分担机制,共同防范金融风险,在平等、互利的基础上实现双赢。放贷机构与担保机构的风险分担比例为2:8。
(三)加强对中小企业的信用担保服务。各区(市)要分别至少设立1家财政出资和企业、个人联合组建的担保机构,综合运用风险补偿、奖励补助或资本注入等方式,鼓励设立多种形式的担保机构,提高担保机构对中小企业的融资担保能力。各区(市)要设立担保风险补偿基金,对新注册成立或增资扩股的担保机构按注册资本的数额给予一次性补助,对年日均担保责任额在注册资本金6倍以上的担保公司给予风险补偿或奖励,对于发生的担保损失给予适当补偿。市、各区(市)都要建立“搭桥”周转金,作为信用担保的补充,为小企业按时还贷续贷提供接力资金支持。贯彻工业和信息化部、
国家税务总局《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》(工信部联企业〔2009〕114号)规定,对为中小企业提供担保额占其当期担保总额80%以上的担保机构免征营业税,并落实好准备金提取和代偿损失税前扣除政策。进一步完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法,扩大抵押担保物范围。凡是法律不禁止、评估价值较合理、权属较清楚的财产都可以进行贷款抵押。积极采取动产、应收账款、仓单、股权、知识产权质押和林权抵押等新型担保抵押贷款方式,缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。