项 目

主要内容和要求

考评办法

标准分

扣分标准

实得分

1.政府领导与组织体系建设

（18分）

1.1根据相关法规和预案要求，当地政府成立突发公共卫生事件应急工作领导组织

查阅相关文件，现场走访

2

未成立不得分，已成立但未组织任何活动扣1分

1.2当地政府将卫生应急体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划，有卫生应急工作经费和财政预算

查阅相关文件，现场走访

2

未纳入、无经费均不得分

1.3卫生行政部门及各级各类医疗卫生机构把卫生应急工作纳入本单位年度工作计划，有目标、有措施

随机抽样4家单位，查阅相关文件资料，现场走访

2

有1家未纳入不得分，虽纳入但未有效开展工作，每家扣0.5分

1. 4县（市、区）卫生行政部门成立有编制的卫生应急办公室或通过内部调剂成立卫生应急办（有局文件），有专人具体负责卫生应急工作，职责明确，认真开展工作

查阅相关文件，现场走访

4

未成立不得分，有但未能有效开展工作扣2分

1. 5县（市、区）级疾病预防控制机构成立应急办，二级以上医院和其他县（市、区）级公共卫生机构指定卫生应急办事部门和人员，职责明确，认真开展工作

查阅相关文件资料，现场走访

4

有1家未成立扣1分，未能有效开展工作每家酌情扣0.5分

1.6乡级医疗机构有专人负责卫生应急工作

随机抽查4家单位，查阅相关文件资料，现场走访

2

有1家没指定不得分

1.7形成纵向到底、横向到边的卫生应急工作网络，有机构人员名单及通讯联络方式

现场查看并查验4个通讯号码

2

没有不得分，有1个通讯不畅扣0.5分

2.预案体系建设

（10分）

2.1根据国家、省相关卫生应急预案，结合当地实际，以政府名义印发卫生应急预案，不少于2部

查阅文件资料

4

少一个扣2分，预案内容不规范酌情扣分

2.2根据相应法规、规章和预案的要求，研究制定不少于10个专项卫生应急预案或技术方案，汇编成册，并保证每年至少出台或修订2部卫生应急专项预案

查阅文件资料

4

少一个扣0.5分，没汇编成册扣2分，方案内容不规范酌情扣分

2.3辖区内各医疗卫生机构制定了本单位的卫生应急预案，且责任、职责清楚

查阅文件资料

2

无不得分，内容不全酌情扣分

3.卫生应急服务体系建设

（8分）

3.1研究制定本地卫生应急体系建设方案，并有效组织实施（项目明确、投入到位、进展顺利）

查阅文件，现场察看

2

未制定不得分，虽制定但未有效组织实施酌情扣分

3.2疾病预防控制体系、医疗（传染病区、紧急医疗救援中心）救治体系、卫生监督体系符合省卫生厅规划和相应标准要求

听取汇报，现场察看

6

有一类达不到标准扣2分

4.信息报告与监测工作

（15分）

4.1卫生行政部门及各级各类医疗卫生机构工作人员掌握各类突发公共卫生事件及其相关信息报告的基本原则、职责分工、事件分级、报告范围、程序、方式、时限等

现场抽查卫生行政部门、疾控机构、卫生监督机构、乡镇卫生院、村卫生室各2名工作人员，了解其对相关内容的掌握情况

2

有1人不能回答扣1分，回答不完整扣0.5分

4.2 疾病预防控制机构及时向卫生行政部门报告突发公共卫生事件，有专人负责网络报告的管理、跟踪审核和分析，并为负责网络报告的科室配备必要的办公设备

查阅资料，现场查看

3

无专人负责不得分，有1例未报告、未审核不得分，无设备扣2分

4.3各级医疗机构按要求开展预检分诊工作，及时报告传染病疫情、非职业性一氧化碳中毒病例和突发公共卫生事件，二级以上医院设有发热门诊、肠道门诊（或合并为感染性疾病科），完成流感/人禽流感监测工作

现场察看有关医院

3

差1项扣1分

4.4结合当地实际，积极开展传染病疫情、食物中毒事件等突发公共卫生事件危险因素排查工作

查阅文件资料

2

未开展不得分，虽开展但成效不理想扣1分

4.5突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率、事件处置率、事件评估报告率均达到100％

现场察看2所医疗机构报告情况、查看疾控机构报告、流调、实验室检测等情况，查阅相关资料

5

差1项不得分，有缺陷扣3分

5.突发急性传染病防控工作

（10分）

5.1将鼠疫、非典、人禽流感、不明原因疾病等突发急性传染病防控工作纳入卫生工作重点，有工作计划和应急预案及技术方案

查阅相关资料

3

无工作计划、预案、方案不得分，差1项扣2分

5.2突发急性传染病的监测工作、实验室工作达到省卫生厅或省疾控中心的要求

现场查看

4

差1项扣2分

5.3开展卫生应急演练和培训，医疗卫生人员掌握鼠疫、非典、人禽流感等突发急性传染病的防治知识

现场察看有关医院、社区卫生服务机构或乡镇卫生院各1家，各提问2名医务人员有关鼠疫、非典、禽流感、霍乱、不明原因肺炎等重点传染病的防控和医疗救治知识

3

未开展不得分，医务人员不掌握相关知识扣1-1.5分

6.培训演练工作

（8分）

6.1积极开展卫生应急培训，每年度至少开展2次卫生应急骨干人员培训，利用多种形式对医疗卫生技术人员实施全员培训，有培训计划，培训覆盖面达85％以上

查阅文件资料

3

未培训不得分，无培训计划扣1分，少1次扣2分，培训覆盖面未达标扣1分

6.2卫生应急培训成效显著，每次培训有考核，有培训前后问卷，有培训档案，培训合格率达90％以上

查阅资料，现场随机提问4名参加某项培训人员有关培训内容

2

差1项扣1分，有1名不能回答提问扣0.5分，回答不全面酌情扣分

6.3积极开展卫生应急演练，每年卫生行政部门至少组织1次卫生应急演练；各级各类医疗卫生机构每年也要组织开展1次卫生应急演练

查阅资料，抽查疾控机构和1所二级医院或1所社区（乡镇）机构

3

卫生行政部门无演练计划和方案不得分，未组织卫生应急演练不得分，1家医疗卫生机构未开展演练工作扣1分

7.物资储备工作

（10分）

7.1县级卫生行政部门和县级疾病预防控制机构有卫生应急指挥（处置）车、有卫生应急专用传真机、计算机、照相机

现场查看

3

无不得分，少1项扣1分

7.2建立卫生应急物资储备制度，根据省卫生厅制定的《辽宁省卫生应急基本物资储备目录》（县级），建立卫生应急物资储备，可以集中储备，也可分散储备，做到种类齐全，数量合理，保质有效，并有专人管理

查阅资料，现场察看

4

未建立制度不得分，无储备不得分，储备物资不符合目录要求或未在有效期扣1-2分

7.3有卫生应急物资储备经费，保证储备物资及时补充和更换

查阅资料，现场察看

3

无经费不得分，未及时补充和更换扣1分

8.应急队伍建设

（7分）

8.1按《辽宁省突发公共卫生事件应急预案》要求组建各类卫生应急处置队伍

查阅文件资料和人员名单

2

未组建不得分，专业种类不齐备扣1分

8.2卫生应急队伍应配备相应的技术和物资装备，包括医疗设备、交通工具、通讯办公、个人防护、药品（疫苗）、消杀用品等

检查卫生应急队伍活动开展情况，抽查4类专业队伍成员，看能否及时到达现场，物资装备是否齐全

3

有1类未及时到达现场（特殊原因除外）不得分，装备不齐全酌情扣分

8.3成立突发公共卫生事件专家咨询委员会，职责明确，有效发挥作用

查阅文件资料、活动记录

2

未成立不得分，未开展活动扣1分

9.应急宣传工作

（8分）

9.1认真组织宣传《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《辽宁省突发公共卫生事件应急规定》等相关法律法规，开展相关执法检查，本年度新闻媒体报道过2次以上当地卫生应急工作情况

查阅文件资料

3

无宣传工作计划或未进行执法检查不得分，有计划但未认真实施扣1分，无相关报道不得分，只有1篇报道扣1分

9.2积极开展卫生应急科普知识进社区、进乡镇、进学校活动， 有计划，有安排，有落实的措施（讲座、发放和张贴健康教育和宣传资料，到乡镇、社区、学校、企事业单位等基层开展咨询活动等）

查阅文件资料

3

未开展宣传不得分，无计划安排不得分，有计划安排无资料、未开展讲座咨询活动不得分，落实得不够好酌情扣分

9.3通过健康教育和宣传，不断提高农村和社区居民对各类突发公共卫生事件的认知度，努力提高他们的自防、自救和互救能力

现场随机抽查1个乡镇或社区10名常住居民和10名在校学生，了解其对常见突发公共卫生事件及其他突发公共事件的认知程度、自防、自救和互救的知识水平

2

有1人不了解扣0.5分，了解不够全面酌情扣分

10.沟通协调工作（6分）

10.1建立与教育、畜牧、安监、交通、气象等相关部门的沟通协调机制，及时通报有关信息，共同开展防控处置工作

查阅文件资料，现场走访

2

未建立不得分，虽建立但未开展活动不得分，活动不好扣1分

10.2卫生系统内各类机构之间建立比较紧密的配合与联系制度，职责明确，协调有序，信息通畅，不出现管理真空

查阅文件，现场走访

2

协调配合很不理想出现扯皮现象不得分，协调配合存在一定问题扣1分

10.3卫生部门与乡镇（社区）政府组织加强联系，争取他们支持、配合，共同推进乡镇（社区）卫生应急工作的开展

现场走访

2

没有联系不得分，有联系但成效不明确酌情扣分

一票否决项目

11.1有瞒报、漏报、谎报突发公共卫生事件的

现场走访，平时掌握

11.2发生突发公共卫生事件未进行调查处理的

现场走访，平时掌握

11.3突发公共卫生事件处置不当造成不良影响的

现场走访，平时掌握