（五）有比较完善的基础设施，烟叶生产的机械化、专业化水平高。
四、实施要求
（一）因地制宜，科学规划。烟区县（市、区）、乡两级政府要科学规划和利用土地资源，按照上报的基本烟田基础数据，制定详细的保护规划和制度，认真落实各项措施，实施规范化管理。
（二）实行以烟为主的耕作制度。实施基本烟田以烟为主的合理轮作，妥善处理好粮、林及其他作物与烟田的关系，强化科学管理，确保基本烟田良好的生态环境，促进烟叶生产与其他农作物生产的协调发展。
（三）加强基础设施建设。按照多方投入、共同建设的原则，完善基本烟田配套设施建设。要积极筹措行业资金，充分利用国家农田水利建设、土地复垦整理、农业综合开发等专项资金，加强水利设施建设，全面实施烟水配套工程，提高烟区抗御自然灾害的能力。用2－3年的时间，在基本烟田保护区内修建提灌站44座，打机井1500眼，水窖34302座，水池800座，管网工程92处，使烟水配套面积达到24．88万亩。
（四）提高烟叶生产科技含量。大力推广普及集约化育苗技术，建造密集式、半密集式烤房2．1万座、配套专业化机械172台，减少种烟劳动强度和用工时间。
（五）实施土壤改良。在基本烟田轮作的冬闲期间实行绿肥掩青，提高烟田土壤的有机质含量，调节土壤肥力，优化土壤理化性状，改善烟田土壤结构。广泛实行冬季机械深耕，耕深要达到30cm左右，加厚活土层，为烟叶根系发育提供良好的土壤环境，2008年实施土壤改良面积达到14．7万亩。
（六）加强档案管理。各县（市、区）政府要将基本保护烟田落实到村、组和地块，并在50亩以上基本烟田地块明确标识，建立烟田档案。烟草部门要在政府有关部门的配合支持下，制定出基本烟田质量评价指标体系，筛选适宜种烟耕地，做好GPS信息、土壤质地、PH值情况、有机质含量等方面档案资料的收集整理工作。
五、保障措施
（一）强化组织领导。市政府成立三门峡市基本烟田规划与保护工作领导小组（名单附后），具体负责基本烟田规划与保护的有关工作。各县（市、区）政府也要成立相应机构，严格按照省、市有关要求，进一步明确分工，落实责任，确保基本烟田规划与保护工作顺利实施。
（二）强化部门配合。各有关部门要相互配合，密切协作，按照职能分工，抓好工作落实。烟草部门和烟叶生产机构负责基本烟田的具体规划与保护工作，并做好与农业部门的衔接。水利、农业部门在水土保持项目、农田水利基本建设项目安排上要与基本烟田整治有机结合，指导农民合理施肥，提高土壤肥力，改善土壤结构，提高耕地质量。
（三）加大投入力度。各县（市、区）政府要将农田水利设施建设投资向基本烟田保护区倾斜，加快烟田基础设施建设。在严格落实烟叶生产“二六二”投入政策的基础上，进一步提高投入标准，明确责任，规范管理，确保投入到位。县级财政要从烟叶税收中提取足额资金保证每亩烟田投入不低于20元，烟草公司投入不低于200元，烟农投入100元，三方资金合并使用，确保每亩烟田当年的产前投入不低于320元。
