3．建立和完善市政府法律咨询专家库，推行政府部门聘请常年法律顾问制度，充分利用社会力量协助政府部门法制机构处理法律事务，整合其他行政资源，集中处理市政府法律事务。（市法制办牵头，各有关部门配合）
（二）提高制度建设质量。
目标：制度建设质量和效率明显提高，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为改革发展提供及时的制度保障。行政立法的科学化、民主化、规范化机制基本建立，行政立法的公众参与机制有效运作，行政管理的各个方面基本做到有法可依。
具体措施：
4．结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，围绕市委、市政府的中心工作选择立法项目，重点加强环境保护、社会管理、民生保障等领域的立法及规范政府行政行为的立法。（市法制办牵头，各有关部门配合）
5．改革规章制定办法，提高行政立法效率，及时出台符合经济社会发展及改革创新需要的规章制度，所出台的规章更有针对性和操作性。（市法制办牵头，各有关部门配合）
6．建立政府法制机构、职能部门、专家或社会组织参与的法规规章多元起草模式，法制机构加强对起草工作的组织和指导。（市法制办牵头，各有关部门配合）
7．完善行政立法公众参与制度，拓宽公众参与制度建设的渠道。2010年前完成修订《
广州市规章制定公众参与办法》工作，发挥法制机构主导作用，整合各阶段公众参与程序，完善意见采纳说明及反馈制度，提高公众参与实效。（市法制办牵头，各有关部门配合）
8．探索建立政府立法项目的成本效益分析制度，积极推行实施效果后评估制度。加强立项时对立法过程成本、实施后的执行成本和社会成本的分析、论证。（市法制办牵头，各有关部门配合）
9．建立规章的定期清理机制，探索建立规章有效期制度。在2007年和2009年市政府两次规章清理的基础上，结合规章实施效果的评估，建立规章定期清理机制。在立法项目的确定上优先考虑清理后需要修改完善的规章项目，引导、督促需要修改规章的部门及时完成对规章的修改或废止。（市法制办牵头，各有关部门配合）
10．完善行政规范性文件管理制度。建立全市统一、规范、权威的具备存储、查询、到期提示等功能的行政规范性文件数据库。制定市行政规范性文件数据库管理办法，使之成为全市权威的行政规范性文件网上电子发布平台。修改完善《
广州市行政规范性文件管理规定》，研究制定全市统一的规范性文件起草技术规范，进一步完善规范性文件的制定与管理制度，将全市规范性文件制定纳入法制化管理轨道。（市法制办牵头，各有关部门配合）
