序号
| 法规
规章
名称
| 条款及规定内容
| 适用条件
| 裁量幅度
| 行政处
罚权限度
|
条款
| 规定内容
|
1
| 旅行社管理条例
| 第38条
| 违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。
| 尚属初次的
| 责令停止非法经营，没收违法所得
|
| 执法人员及执法部门提出意见，报请主管领导审定后，提交审案委员会研究作出行政处罚决定
|
逾期不改正，情节轻微的
| 并处人民币1万元以上2万元以下的罚款
|
逾期不改正，情节较重的
| 并处人民币2万元以上3万元以下的罚款
|
逾期不改正，情节严重的
| 并处人民币3万元以上5万元以下的罚款
|
2
| 第39条
| 违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款；
情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。
| 尚属初次的
| 责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得
|
|
逾期不改正，情节轻微的
| 并处人民币5千元的罚款
|
逾期不改正，情节较重的
| 责令停业整顿15天至20天，并处人民币5千元以上1万元以下的罚款
|
逾期不改正，情节严重的
| 责令停业整顿20天至30天，可以并处人民币1万元以上1.5万元以下的罚款
|
序号
| 法规
规章
名称
| 条款及规定内容
| 适用条件
| 裁量幅度
| 行政处
罚权限
|
条款
| 规定内容
|
| 旅行社管理条例
|
|
| 逾期不改正，情节特别严重的
|
| 处人民币2万元的罚款，并吊销《旅行社业务经营许可证》
| 执法人员及执法部门提出意见，报请主管领导审定后，提交审案委员会研究作出行政处罚决定
|
3
| 第41条
| 违反本条例第二十六条、第三十五条第一款规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处人民币3千元以上1万元以下的罚款。
| 尚属初次的
| 责令限期改正，给予警告
|
|
逾期不改正，情节轻微的
| 并处人民币3千元以上4千元以下的罚款
|
逾期不改正，情节较重的
| 责令停业整顿3天至10天，可以并处人民币4千元以上6千元以下的罚款
|
逾期不改正，情节严重的
| 责令停业整顿10天至15天，可以并处人民币6千元以上1万元以下的罚款
|
4
| 旅行社管理条例实施细则
| 第59条
| 旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门处以警告，并责令限期改正；逾期不改的，处以3天至15天的停业整顿，可以并处人民币3千元以上1万元以下的罚款：
1、招徕、接待旅游者旅游，未制作和保存业务档案；
2、无理拒绝旅游行政管理部门的监督检查。
| 未制作和保存业务档案，情节轻微
| 处以警告，并责令限期改正
| 并处人民币3千元以上4千元以下罚款
|
未制作和保存业务档案，情节较重
| 处以停业整顿3天至10天，可以并处人民币4千元以上6千元以下的罚款
|
逾期不改正，情节严重的；无理拒绝旅游行政管理部门的监督检查
| 处以10天至15天的停业整顿，可以并处人民币6千元以上1万元以下的罚款
|
序号
| 法规
规章
名称
| 条款及规定内容
| 适用条件
| 裁量幅度
| 行政处罚权限
|
条款
| 规定内容
|
5
| 旅行社管理条例实施细则
| 第60条
| 旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收其违法所得；逾期不改的，处以15天至30天停业整顿，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销其许可证：
1、超出核定的经营范围开展旅游业务的；
2、未办理旅行社责任保险的；
3、以承包、挂靠或变相承包、挂靠等方式转让部分经营权的；
4、提供的服务不能保证旅游者人身、财物安全的需要，致使旅游者人身、财物受到损害；
5、对提供的旅游服务项目，不按照国家的有关规定收费，旅行中增加服务项目，强行向旅游者收取费用；
6、聘用未经旅游行政管理部门考核、持有资格证书的导游、领队；
7、选择境外未经合法登记的旅行社作为接待社；
8、与境外接待社未签订约定双方的权利和义务的合同。
| 尚属初次的
| 责令限期改正；有违法所得的，没收其违法所得
|
| 执法人员及执法部门提出意见，报请主管领导审定后，提交审案委员会研究作出行政处罚决定
|
1、超出核定的经营范围开展旅游业务的；5、对提供的旅游服务项目，不按照国家的有关规定收费，旅行中增加服务项目，强行向旅游者收取费用
| 有违法所得的，没收其违法所得，处以15天至20天的停业整顿，可以并处人民币5千元以上1万元以下的罚款
|
2、未办理旅行社责任保险的；4、提供的服务不能保证旅游者人身、财物安全的需要，致使旅游者人身、财物受到损害；6、聘用未经旅游行政管理部门考核、持有资格证书的导游、领队
| 处以20天至30天的停业整顿，可以并处人民币1万元以上1.5万元以下的罚款
|
3、以承包、挂靠或变相承包、挂靠等方式转让部分经营权的；7、选择境外未经合法登记的旅行社作为接待社；8、与境外接待社未签订约定双方的权利和义务的合同
| 处以20天至30天的停业整顿，可以并处人民币1.5万元以上2万元以下的罚款
|
逾期不改，情节严重的
| 处人民币2万元罚款；由旅游行政管理部门吊销其许可证
|
序号
| 法规
规章
名称
| 条款及规定内容
| 适用条件
| 裁量幅度
| 行政处罚权限
|
条款
| 规定内容
|
6
| 旅行社管理条例实施细则
| 第61条
| 旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处以3千元以上1万元以下的罚款；
1、非法转让或变相转让许可证；
2、未经旅游行政管理部门审核批准，擅自设立分支机构；
3、违反规定设立办事处、联络处和代表处等机构；
4、改变登记注册地、变更组织形式、名称、法定代表人、营业场所、停业、歇业等事项，未按规定报旅游行政管理部门同意或备案；
5、委托非旅行社单位和个人代理或变相代理经营旅游业务；
6、向旅游者介绍和提供含有损害国家利益和民族尊严、含有民族、种族、宗教、性别歧视及含有淫秽、迷信或赌博等内容的旅游项目；
7、 所作旅游广告不标明旅行社名称、许可证号码，委托代理业务广告不注明被代理旅行社的名称。
| 尚属初次的
| 处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得
|
| 执法人员及执法部门提出意见，报请主管领导审定后，提交审案委员会研究作出行政处罚决定
|
4、改变登记注册地、变更组织形式、名称、法定代表人、营业场所、停业、歇业等事项，未按规定报旅游行政管理部门同意或备案；
6、向旅游者介绍和提供含有损害国家利益和民族尊严、含有民族、种族、宗教、性别歧视及含有淫秽、迷信或赌博等内容的旅游项目；
7、所作旅游广告不标明旅行社名称、许可证号码，委托代理业务广告不注明被代理旅行社的名称
| 没收违法所得，并处以违法所得1倍的罚款，但最高不超过3万元。没有违法所得的，处以3千元以上5千元以下的罚款
|
1、非法转让或变相转让许可证； 5、委托非旅行社单位和个人代理或变相代理经营旅游业务
| 没收违法所得，并处以违法所得的2倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。没有违法所得的，处以5千元以上1万元以下的罚款
|
序号
| 法规
规章
名称
| 条款及规定内容
| 适用条件
| 裁量幅度
| 行政处
罚权限
|
条款
| 规定内容
|
7
| 旅行社管理条例实施细则
| 第
63
条
| 有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款；
1、未经旅游行政管理部门审核批准，经营旅游业务的；
2、外国旅行社常驻机构超越业务范围，经营旅游业务的。
| 尚属初次的
| 责令其停止非法经营，没收其违法所得
|
| 执法人员及执法部门提出意见，报请主管领导审定后，提交审案委员会研究作出行政处罚决定
|
逾期不改正，情节轻微的
| 并处1万元以上2万元以下的罚款
|
逾期不改正，情节较重的
| 并处2万元以上3万元以下的罚款
|
逾期不改正，情节严重的
| 并处3万元以上5万元以下的罚款
|
8
| 导游人员管理条例
| 第
18
条
| 无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1千元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
| 尚属初次的
| 责令改正并予以公告；有违法所得的，并处没收违法所得
| 处以1千元以上5千元以下罚款
|
情节轻微的
| 处5千元以上1万元以下的罚款
|
情节严重的
| 处1万元以上3万元以下的罚款
|
序号
| 法规
规章
名称
| 条款及规定内容
| 适用条件
| 裁量幅度
| 行政处
罚权限
|
条款
| 规定内容
|
9
| 导游人员管理条例
| 第19条
| 导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1千元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。
| 尚属初次的
| 责令改正；有违法所得的，并处没收违法所得
| 处以1千元以上5千元以下罚款；
| 执法人员及执法部门提出意见，报请主管领导审定后，提交审案委员会研究作出行政处罚决定
|
情节轻微的
| 处以5千元以上1万元以下的罚款
|
情节严重的
| 处以1万元以上3万元以下罚款；并由旅游行政管理部门吊销其导游证并予以公告
|
10
| 第20条
| 导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游行政部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
| 尚属初次的
|
责令
改正
|
|
情节严重的
| 由旅游行政管理部门吊销其导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿
|
11
| 第21条
| 导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的， 由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。
| 尚属初次的
| 责令
改正
|
|
情节严重的
| 处500元以下的罚款
|
序号
| 法规
规章
名称
| 条款及规定内容
| 适用条件
| 裁量幅度
| 行政处
罚权限
|
条款
| 规定内容
|
12
| 导游人员管理条例
| 第22条
| 导游人员有下列情形之一的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告：
1、擅自增加或者减少旅游项目的；
2、擅自变更接待计划的；
3、擅自中止导游活动的。
| 尚属初次的
| 责令
改正
|
| 执法人员及执法部门提出意见，报请主管领导审定后，提交审案委员会研究作出行政处罚决定
|
情节轻微的
| 可以暂扣导游证3至4个月
|
情节较重的
| 可以暂扣导游证4至5个月
|
情节严重的
| 由旅游行政管理部门吊销其导游证并予以公告
|
13
| 第23条
| 导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1千元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
| 尚属初次的
| 责令改正，有违法所得的，并处没收违法所得
| 并处1千元以上5千元以下的罚款
|
向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，情节轻微的
| 并处5千元以上1万元以下的罚款
|
向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，情节较重的
| 并处1万元以上2万元以下的罚款
|
情节严重，逾期不改的
| 并处2万元以上3万元以下的罚款；由旅游行政管理部门吊销其导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿
|
序号
| 法规
规章
名称
| 条款及规定内容
| 适用条件
| 裁量幅度
| 行政处
罚权限
|
条款
| 规定内容
|
14
| 导游人员管理条例
| 第24条
| 导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1千元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
| 尚属初次的
| 责令改正；有违法所得的，并处没收违法所得
| 并处以1千元以上5千元以下的罚款
| 执法人员及执法部门提出意见，报请主管领导审定后，提交审案委员会研究作出行政处罚决定
|
进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费者，情节轻微的
| 并处5千元以上1万元以下的罚款
|
进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费者，情节较重的
| 并处1万元以上2万元以下的罚款
|
进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费者，情节严重的
| 并处2万元以上3万元以下的罚款；由旅游行政管理部门吊销其导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿
|
15
| 辽宁省旅游条例
| 第
44
条
| 违反本条例第三十条规定的，由旅游行政管理部门给予警告，并处 5千元以上3万元以下的罚款；情节严重的，可以责令停业整顿。
| 尚属初次的
| 给予
警告
| 并处以5千元以上1万元以下罚款
|
发生的旅游安全事故，旅游经营者未及时采取救助措施，情节轻微的
| 并处以1万元以上2万元以下罚款
|
发生的旅游安全事故，旅游经营者未及时采取救助措施，情节较重的
| 并处以2万元以上3万元以下罚款
|
逾期不改，情节严重的
| 并处以3万元的罚款；责令停业整顿
|
序号
| 法规
规章
名称
| 条款及规定内容
| 适用条件
| 裁量幅度
| 行政处
罚权限
|
条款
| 规定内容
|
16
| 辽宁省旅游条例
| 第45条
| 违反本条例第三十二条规定，有发生旅游安全事故危险的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处 5千元以上 2 万元以下的罚款；情节严重的，可以责令停业整顿。
| 尚属初次的
| 责令
改正
|
| 执法人员及执法部门提出意见，报请主管领导审定后，提交审案委员会研究作出行政处罚决定
|
逾期不改，情节轻微的
| 处5千元以上1万元以下的罚款
|
逾期不改，情节较重的
| 处1万元以上1.5万元以下的罚款
|
逾期不改，情节严重的
| 处1.5万元以上2万元以下的罚款；责令停业整顿
|
17
| 中国公民出国旅游管理办法
| 第25条
| 组团社有下列情形之一的，旅游行政部门可以暂停其经营出国旅游业务；情节严重的，取消其出国旅游业务经营资格：
1、入境旅游业绩下降的；
2、因自身原因，在1年内未能正常开展出国旅游业务的；
3、因出国旅游服务质量问题被投诉并经查实的；
4、有逃汇、非法套汇行为的；
5、以旅游名义弄虚作假，骗取护照、签证等出入境证件或者送他人出境的；
6、国务院旅游行政部门认定的影响中国公民出国旅游秩序的其他行为。
| 尚属初次的
| 可以暂停其经营出国旅游业务
|
|
逾期不改，情节严重的
| 取消其出国旅游业务经营资格
|
序号
| 法规
规章
名称
| 条款及规定内容
| 适用条件
| 裁量幅度
| 行政处
罚权限
|
条款
| 规定内容
|
18
| 中国公民出国旅游管理办法
| 第26条
| 任何单位和个人违反本办法第四条的规定，未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务的，由旅游行政部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。
| 尚属初次的
| 责令停止非法经营
|
| 执法人员及执法部门提出意见，报请主管领导审定后，提交审案委员会研究作出行政处罚决定
|
逾期不改正，情节严重的
| 没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款
|
19
| 第27条
| 组团社违反本办法第十条的规定，不为旅游团队安排专职领队的，由旅游行政部门责令改正，并处5千元以上2万元以下的罚款，可以暂停其出国旅游业务经营资格；多次不安排专职领队的，并取消其出国旅游业务经营资格。
| 尚属初次的
| 责令
改正
| 并处5千元以上1万元以下的罚款
|
逾期不改正，情节轻微的
| 并处1万元以上1.5万元以下的罚款，暂停其出国旅游业务经营资格
|
逾期不改正，情节严重的；多次不安排专职领队的
| 处1.5万元以上2万元以下的罚款，暂停其出国旅游业务经营资格；取消其出国旅游业务经营资格
|
序号
| 法规
规章
名称
| 条款及规定内容
| 适用条件
| 裁量幅度
| 行政处
罚权限
|
条款
| 规定内容
|
20
| 中国公民出国旅游管理办法
| 第29条
| 组团社或者旅游团队领队违反本办法第十四条第二款、第十八条的规定，对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示，或者未采取防止危害发生的措施的，由旅游行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对组团社暂停其出国旅游业务经营资格，并处5千元以上2万元以下的罚款，对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其领队证；造成人身伤亡事故的，依法追究刑事责任，并承担赔偿责任。
| 尚属初次的
| 责令改正，并予以警告
|
| 执法人员及执法部门提出意见，报请主管领导审定后，提交审案委员会研究作出行政处罚决定批准
|
逾期不改正，情节轻微的
| 并处5千元以上1万元以下的罚款
|
逾期不改正，情节严重的
| 对组团社暂停其出国旅游业务经营资格，并处1万元以上2万元以下的罚款，对旅游团队领队暂扣直至吊销其领队证
|
序号
| 法规
规章
名称
| 条款及规定内容
| 适用条件
| 裁量幅度
| 行政处
罚权限
|
条款
| 规定内容
|
21
| 中国公民出国旅游管理办法
| 第30条
| 组团社或者旅游团队领队违反本办法第十六条的规定，未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动，未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目，或者在境外接待社违反前述要求时未制止的，由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款，并暂停其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队暂扣其领队证；造成恶劣影响的，对组团社取消其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队吊销其领队证。
| 尚属初次的
| 责令改正，并予以警告
|
| 执法人员及执法部门提出意见，报请主管领导审定后，提交审案委员会研究作出行政处罚决定批准
|
未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动，未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目，或者在境外接待社违反前述要求时未制止的，情节轻微的
| 对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍的罚款，并暂停其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队暂扣其领队证
|
未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动，未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目，或者在境外接待社违反前述要求时未制止的，情节严重的
| 对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款，并暂停其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队暂扣其领队证；造成恶劣影响的，对组团社取消其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队吊销其领队证
|
序号
| 法规
规章
名称
| 条款及规定内容
| 适用条件
| 裁量幅度
| 行政处
罚权限
|
条款
| 规定内容
|
22
| 中国公民出国旅游管理办法
| 第31条
| 旅游团队领队违反本办法第二十条的规定，与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的，由旅游行政部门责令改正，没收索要的回扣、提成或者收受的财物，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并吊销其领队证。
| 尚属初次的
| 责令改正，没收索要的回扣、提成或者收受的财物
| 并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍的罚款
| 执法人员及执法部门提出意见，报请主管领导审定后，提交审案委员会研究作出行政处罚决定批准
|
与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费者，情节轻微的
| 并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值3倍的罚款
|
与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费，情节严重的
| 并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值5倍的罚款；并吊销其领队证
|
序号
| 法规
规章
名称
| 条款及规定内容
| 适用条件
| 裁量幅度
| 行政处
罚权限
|
条款
| 规定内容
|
23
| 中国公民出国旅游管理办法
| 第32条
| 违反本办法第二十二条的规定，旅游者在境外滞留不归，旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告，或者组团社不及时向有关部门报告的，由旅游行政部门给予警告，对旅游团队领队可以暂扣其领队证，对组团社可以暂停其出国旅游业务经营资格。
旅游者因滞留不归被遣返回国的，由公安机关吊销其护照。
| 尚属初次的
| 给予
警告
|
| 执法人员及执法部门提出意见，报请主管领导审定后，提交审案委员会研究作出行政处罚决定批准
|
旅游者在境外滞留不归，旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告，或者组团社不及时向有关部门报告的，情节轻微的
| 对旅游团队领队可以暂扣其领队证
|
旅游者在境外滞留不归，旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告，或者组团社不及时向有关部门报告的，情节严重的
| 对旅游团队领队可以暂扣其领队证，对组团社可以暂停其出国旅游业务经营资格
|
