林地是自然保护区内自然资源最重要的组成部分，也是自然保护区发展的基础和前提。凡未依法取得林权证的自然保护区管理机构，要主动向地方政府申请颁发林权证，界定产权主体，确认自然保护区森林、林木和林地的所有权或使用权，确保权属稳定。各级林业主管部门一定要将林权争议调处工作列入重要日程，切实加强领导，明确责任，坚持实事求是，尊重历史，客观公正，和谐稳定的原则，积极配合地方政府妥善解决和调处林权争议和历史遗留问题，确保林权颁证工作的顺利开展。
三、落实责任，规范程序，依法开展林权登记发证工作
林权登记发证是一项政策性较强的工作，各级林业主管部门要严格依照国家林业局《
林木和林地权属登记管理办法》（2000年第1号令）的要求，认真履行职责，依法做好林权登记申请受理和严格审查工作。在颁证过程中，要确保登记依据充分，登记内容准确，登记程序合法，发证准确无误。要加强林权登记工作人员的业务培训，切实提高他们的业务素质和工作能力。同时，要加强林权登记原始档案管理，完整保存林权登记和林权证核发过程中形成的文件资料，做到登记申请、审查材料齐全，图表完备，坐落四至标注清楚，文字数据规范准确，申请表、登记册、林权证载明的登记内容与登记物现状一致。登记机关必须严格执行《财政部、
国家计委关于批准收取林权证工本费和林权勘测费的复函》（财综〔2001〕43号）、《国家计委、
财政部关于林权证工本费和林权勘测费收费标准及有关问题的通知》（计价格〔2001〕1998号）的规定，严禁乱摊派、乱收费。
四、切实维护林权证的法律效力
根据《
森林法》的规定，林权证是确认森林、林木和林地所有权或使用权的法律凭证；根据《
农村土地承包法》的规定，林权证是确定林地承包经营权的法律凭证。从2007年起，凡是涉及林权问题的一切经营活动，都应以林权证为凭据，不得用其它证明材料替代，以维护林权证的法律效力。根据国家林业局的有关规定，凡是因存在林权争议、权属不清或不申领林权证等原因，造成尚未颁发林权证的森林、林木，不得纳入年森林采伐限额范围，不得核发采伐许可证；无林权证的森林、林木和林地使用权，严禁流转；退耕还林地无林权证一律不予兑现粮款；各类工程建设确需占用征用林地，没有依法申领林权证的，林业主管部门不予审核或审批。
