第二阶段：自2008年4月1日以后，为严格执法期。凡发现供应城镇居民的28大类食品中糕点、豆制品等新纳入市场准入管理的食品的生产加工者存在无证生产销售、制假制劣、伪造冒用食品生产许可证证书、冒用QS标志或食品生产许可证编号等违法行为的，按照《
中华人民共和国产品质量法》、《
国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《
中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》和《
食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》的有关规定从重处罚。对存在严重违法行为的食品生产加工者，属于已获证企业要依法吊销生产许可证；对已申请但未获证的企业，一律不予核发生产许可证，并通报工商、卫生等部门；对既无卫生许可证又无营业执照生产无证产品的，要报请当地政府组织有关部门予以取缔。凡发现用户和经销者从无证企业进货的，要联合有关部门查处，质监部门追查生产加工源头。
四、工作要求
（一）充分认识对28大类食品无证查处工作的重要意义。自2001年国家建立市场准入制度至今，已对所有28大类食品实施了市场准入制度，完成了所有加工食品的全面覆盖。通过全国产品质量和食品安全专项整治工作，食品生产加工企业已100％取得食品生产许可证。为巩固产品质量和食品安全专项整治成果，进一步规范食品生产加工行为，保证食品质量安全市场准入制度的实施效果，维护企业和消费者合法权益，对未取得食品生产许可证而生产销售食品的违法行为必须严肃查处，以巩固此次专项整治成果，保证食品质量安全市场准入制度的严肃性和权威性。我们一定要从构建和谐社会、保障食品安全和维护广大人民群众根本利益的高度，切实加强领导，周密组织部署，确保无证查处工作顺利进行。
（二）做好宣传、教育和引导工作。各级质量技术监督部门要采取有效措施，尽快将无证查处的要求和时限告知尚未获证的食品生产销售企业，督促其抓紧完善生产条件，尽快取证。同时向销售商介绍市场准入的要求和获证企业的有效查询途径，引导用户、集团消费单位及广大消费者购买获证食品，谨慎选购小作坊生产的食品。要通过新闻媒体广泛宣传食品质量安全市场准入制度有关法律法规、监管部门的工作成效。同时，对执法检查中查处的违法行为要及时曝光，震慑违法行为。
