5.着力推动身边增绿，以全民尽责的实际行动促进发展。一是做好首都全民义务植树五大活动的组织协调工作，巩固已有的义务植树责任区和义务植树基地。二是开展群众性创建活动，创建花园式单位50个、花园式社区30个、园林小城镇5个、首都绿色村庄50个。三是深入推进林业碳汇行动计划，把林业碳汇作为义务植树的重要尽责形式，加大宣传力度，普及碳汇知识，广泛发动企事业单位和各界群众通过认建认养树木绿地、栽植纪念树纪念林、庭院“四旁”绿化、购买碳汇等多种形式参与碳补偿，推动身边增绿，努力形成政府倡导、广泛宣传、社会参与、自觉自愿的良性发展机制。全年完成义务植树400万株，抚育树木900万株。四是制定和完善义务植树登记卡制度实施办法，不断提高尽责率和参与面。
（三）完成全年任务的保障措施
1.创新经营机制，释放发展活力。推进集体林权制度改革是惠民富民的重大举措。各区、县一定要切实增强责任感、紧迫感，着力统一思想，真抓实干，切实把林改工作放到重要位置予以高度重视，加快推进。一是要把握时间进度。按照三年时间完成的总体要求，倒排工期，力争在今年第一季度之前完成22个试点乡镇的林改任务，在总结试点经验的基础上全面铺开，确保2011年基本完成主体改革任务。二是要落实惠民政策。围绕落实山区公益林生态效益促进发展机制，抓紧出台具体实施办法，对完成明晰产权工作的山区县，按照每年每亩40元标准给予生态效益补偿，由市和区县两级财政共同负担，列入财政预算，今后每5年调整一次。生态效益补偿的60%按照股份平均分配给每一名集体经济组织成员，40%统一用于林业生态用水和森林健康经营，该政策将使全市山区60余万户、140余万农村人口直接受益。从今年1月起，林木采伐育林基金征收为零，切实减轻林农负担。三是要完善配套机制。围绕发展都市型现代林业，健全林业产业扶持政策，以及抵押贷款、财政贴息、森林保险等金融支撑制度，完善林木采伐管理、林权流转交易等制度，推进果树风险互助保险与政策性农业保险并轨；构建新型林业社会化服务体系，大力发展林业合作组织和专业协会，加快建立现代林业产权制度。
2.创新制度保障，增强发展后劲。一是全面落实规划建绿。按照《北京市绿地系统规划》的要求，加快推进绿线划定、绿地确权和钉桩绿地建档立卡等工作，启动新城和乡镇绿地系统规划的编制工作；抓紧制定出台《全市林地保护利用规划》以及公园事业发展、森林健康经营、低效林改造等专项规划。二是大力加强法制建设。把今年作为《
北京市绿化条例》的贯彻实施年，采取多种形式，全力做好《条例》的学习培训和贯彻落实工作，抓紧制定实施办法，不断促进依法治绿；抓好风景名胜区实施办法、
森林防火条例实施办法和湿地保护管理条例等重要法规的立法调研和修订制定工作；严格依法行政，加强全市林权林地管理和对4万多公顷城市绿地的科学管护，规范行政许可，严厉打击侵占、毁坏林木绿地的违法行为，保护绿化成果。三是高度重视调研工作。调查研究工作是谋事之基、成事之道，也是解决问题、推动工作、科学决策、提升水平的重要基础性工作。全系统各级领导干部特别是党政一把手，要站在发展全局的高度，切实把调研工作摆上重要议事日程，不断完善调查研究制度，健全调研工作机构，亲自选题、亲自研究、亲自撰写调研报告、亲自推动成果转化，原则上各级一把手每年要向市局至少申报一到两个重大调研课题，并确保高质量完成。今年要集成资源、形成合力，集中开展好“三个园林”发展战略、建设世界城市园林绿化比较分析、集体林权制度改革配套政策等局级重大课题和市局关注课题的调研，力争形成一批有成果、有影响、有分量的调研成果，为科学编制好全市园林绿化“十二五”发展规划奠定坚实基础。
3.创新管理工作，夯实发展基础。一是完善体制机制。在全面理顺区县园林绿化管理体制的基础上，结合《
北京市绿化条例》的实行，按照“权责统一”的要求，着力创新城市园林绿化行政执法机制，完成全市基层林业站改革任务，强化乡镇、街道绿化委员会及其办公室机构建设，不断健全以管理、执法、服务为主的运行机制，完善协调统一、配置科学、运行规范、服务高效的管理体制，努力以体制机制的创新带动新的发展。二是加强基础建设。全力抓好国有林场、苗圃的基础设施建设和产业项目发展，做好全市植物种质资源清查和园林绿化资源普查的内业分析工作；进一步加强信息化建设，大力推广应用网格化管理信息系统，努力推动办公自动化、管理信息化、服务便捷化。三是创新管理服务。总结推广筹办奥运和国庆庆典的宝贵经验，进一步健全部门之间、处室之间、行业系统之间的协调联动工作机制，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，着力提高行政效率和服务水平。
