5、充分调动试点地区积极性创新性。以试点县（市）区为责任主体，统一全市试点工作基本思路和实施原则，充分调动试点地区工作积极性，确保试点工作各有亮点、符合实际。
三、试点范围及期限
1、试点范围。2010年银川市“人人享有基本医疗卫生服务”试点在全市城乡同步开展。在2009年先行试点的基础上，根据城乡居民医疗保障制度的差异及医疗卫生服务需求的不同，在城市和农村选择、提供不同种类的基本医疗卫生服务包。
2、试点期限。2010年1月1日-12月31日。随着试点工作的全面推进，不断总结经验，深化和完善基本医疗卫生服务的提供模式和运行机制。
四、工作内容
1、划定基本医疗卫生服务包内容。在2009年试点工作实施的基础上，结合自治区深化医药卫生体制改革相关政策规定，将基本医疗服务与基本公共卫生服务均等化目标和基本药物制度
全面对接，重新规范和划定基本医疗卫生服务包的种类和内容。具体为：
（1）基本公共卫生服务包：内容为免费提供9类、33项基本公共卫生服务，服务对象为城乡全体居民。（详见附件1）
（2）基本医疗服务包：内容为免就诊挂号费，在服务对象缴纳1元钱的“医事费”后，免费提供30-50种常见疾病的门诊治疗服务。因筹资方式、筹资水平的差异，农村、城市基本医疗服务包内容有所不同。农村基本医疗服务包为50个病种，药品目录为162个品种、198个品规的基本药物；城市基本医疗服务包为30个病种，药品目录为74个品种、123个品规的基本药物。基本医疗服务包药品实行“零差率”。（病种及药品目录见附件2-5）
2、筹集基本医疗卫生服务经费。加大政府财政投入力度，调整新型农村合作医疗、城镇职工和城镇居民基本医疗保险基金用途，筹集基本医疗卫生服务经费。
（1）基本公共卫生服务包经费：按照城乡15元/人/年的同等标准，由国家、自治区和试点地区各级财政筹集经费，并实行预拨制。具体构成为：中央财政12元，剩余3元由自治区、银川市及县（市）各级财政按照比例配套。
（2）基本医疗服务包经费：在农村以新型农村合作医疗参合对象为单位，按人均40元/年的标准，从新型农村合作医疗基金中筹集，全乡镇统筹使用。在城市按照据实结算的办法，基本医疗服务包统筹作为城镇职工、城镇居民基本医疗保险的一个支付项目，从统筹基金中支付。
