阳江市人民政府办公室转发市法制局、市监察局、市人事局关于行政执法案卷评查工作的情况报告的通知
市府直属各单位：
经市政府同意，现将市法制局、市监察局、市人事局《关于行政执法案卷评查工作的情况报告》转发给你们，各有关单位要提高认识，对案卷评查过程中发现的问题认真加以整改，切实提高执法人员的素质，提高行政执法水平，促进依法行政，建设法治政府。
阳江市人民政府办公室
二○○六年七月二十六日
关于行政执法案卷评查工作的情况报告
市政府：
根据《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（阳府办函〔2006〕41号）的要求，在市直行政执法部门开展行政执法案卷自查的基础上，市法制局会同市监察局、市人事局开展了行政执法案卷评查活动，评查工作于5月30日结束。现将这次案卷评查工作的情况报告如下：
一、案卷评查工作的基本情况
这次行政执法案卷评查是我市首次全面开展这项工作，市直行政执法部门按要求，自今年3月份开始对本单位自2004年以来实施的行政许可、行政处罚、行政征收和行政强制等行政执法案卷进行自查，5月18日至29日，市法制局、市纪委、市监察局、市人事局派员组成检查组，分为两个小组，对市直行政执法部门行政执法案卷展开评查，共评查了市直34个执法单位，行政执法案卷200宗。其中，行政许可案卷99宗、行政处罚案卷87宗、行政征收案卷6宗、行政强制案卷8宗。为确保这次案卷评查工作质量，市法制局制定了具体的案卷评查标准，并在正式开展评查前召开了一次专门会议，对参加这次案卷评查的组成人员进行了业务培训和指导。经评查，所查的34个执法单位中，除市科技局、市外事侨务局、市发展改革局无案件评查外，获优秀等次的 4 个，较好等次的 8个，一般等次的16 个，较差等次的 2个。行政执法案卷评查工作获得优秀等次的是：市统计局、市公安局、市卫生局、市市政管理局 ；较好等次的是：市劳动和社会保障局、市质监局、市农业局、市公路局、市物价局、市海洋与渔业局、市环保局、市人事局；一般等次的是：市交通局、市财政局、市民政局、市司法局、市粮食局、市水利局、市国土资源局、市外经贸局、市人口和计划生育局、市地震局、市林业局、市旅游局、市规划局、市教育局、市经贸局、市建设局；较差等次的是：市文化广电新闻出版局、市畜牧局。
通过此次案卷评查，反映出我市行政执法工作有了很大的进步，特别是国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《阳江市全面推进依法行政工作四年规划》（阳府〔2005〕74号）的实施，有力地促进了我市行政执法工作，主要表现在：一是大多数执法单位对行政执法案卷评查工作的认识比较高，能认识到抓好行政执法案卷评查是提高行政执法人员的素质和本单位依法行政水平的重要手段。二是大多数执法单位都能将行政许可事项的实施细则进行公示，能按照市政府的要求将本单位实施的许可事项、许可依据、许可条件、申请材料目录、许可期限、数量、收费项目和收费标准、定期检验（年检）等内容在办证大厅进行公示，增加了办事的透明度。 三是行政执法主体基本合法。执法单位基本上能做到不越权、不超越执法区域执法，行政执法人员基本上能持有有效的执法证件从事执法。四是行政执法程序基本合法。以往重实体轻程序现象已有所改变，如适用听证程序能告知当事人有举行听证的权利，作出行政处罚决定前能告知当事人作出行政处罚决定的事实，理由及依据，并告知当事人享有的陈述、申辩和法律救济途径等权利。五是大多数执法单位能客观、公正地调查取据，在实体上的处理能坚持以事实为依据，行政处理决定所认定的事实清楚。六是适用法律、法规、规章、比较准确，处理适当。七是实行收支两条线，罚款与收款相分离。
