巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市贯彻落实〈四川省人民政府关于加快巴中革命老区发展的意见〉水利建设工作方案》的通知
（巴府办发[2010]4号）
各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
现将市水务局代拟的《巴中市贯彻落实〈
四川省人民政府关于加快巴中革命老区发展的意见〉水利建设工作方案》印发给你们。请切实加强领导，层层落实责任，强化工作措施，认真组织实施，确保各项目标任务如期完成。
二○一○年一月十一日
根据《
四川省人民政府关于加快巴中革命老区发展的意见》精神，按照市委、市政府的要求，制定该工作方案。
一、明确目标，落实任务
（一）工作目标
从2009年到2011年，加快巴中革命老区发展水利建设的工作目标是：新增和恢复蓄水能力0.72亿立方米，新增有效灌溉面积9.4万亩，解决农村28.16万人饮水安全问题，治理水土流失面积180平方公里，建设堤防10.7公里。
（二）建设任务
1、在建工程。到2011年，基本建成牛角坑水库，建成二郎庙水库枢纽主体工程；新增蓄水能力0.32亿立方米，新增有效灌溉面积5万亩。
2、争取开工项目。继续抓好红鱼洞水库、双桥水库前期工作，力争2010年双桥水库开工，2011年红鱼洞水库开工。
3、已成水库渠系配套工程。对化成、友谊、玉堂等3座中型水库和18座小型水库进行渠系续建配套和节水改造，到2011年新增有效灌溉面积4.4万亩。
4、震损和病险水库除险加固工程。2010年前完成66座震损水库除险加固，2011年前完成现有108座病险水库除险加固，恢复蓄水能力0.4亿立方米。
5、储备项目。做好友谊水库补水工程、天星桥水库、湾潭河水库前期工作，力争将天星桥水库、湾潭河水库纳入全国中型水库建设规划，争取尽快开工建设。
二、强化措施，狠抓落实
（一）加强领导，落实责任
市上成立“加快巴中革命老区发展水利建设工作小组”， 由市水务局局长严敏任组长，明确和落实各项重点工程的责任领导、牵头单位和工作职责，各县（区）建立相应领导体制和工作机制，做到一项工程一名责任领导、一名技术人员、一张形象进度表、一套考核奖惩办法。
（二）争取项目，加大投入
全面完成加快巴中革命老区发展的水利建设目标任务，争取项目是核心，加大投入是关键。一要加大争取中央、省级补助资金的力度。市、县（区）水务局要采取“局长牵头、分线负责”的办法，及时主动向国家、省有关部门汇报衔接相关项目，科学扎实做好项目前期工作，争取列入目标任务的各项工程提早立项，最大额度地落实补助资金，保证工程如期开工、完工。二要加大县（区）自筹资金的力度。各县（区）要按照“谁受益谁负担、一事一议”的原则，抓好受益群众自筹资金的落实；县（区）财政要足额预算基本工作经费，确保项目的前期工作、实施管理和监督检查等费用支出。
2009-2011年，全市要完成水利建设投资91501万元，其中争取中央补助53511.3万元，争取省级补助19522万元，县（区）财政安排和受益群众自筹18467.7万元（巴州区2137万元、通江县6893.7万元、南江县2405万元、平昌县7032万元）。2009年投资30031万元，其中中央18969万元，省级5885万元，县（区）5177万元。2010年投资28764万元，其中中央16965万元，省级4604万元，县（区）7195万元。2011年投资32706万元，其中中央17576万元，省级9034万元，县（区）6096万元。
（三）倒排工期，加快进度
各项工程建设要按照“加快、提前”的要求，周密计划，倒排工期，精心组织，加快进度。在建的牛角坑水库、二郎庙水库，要切实做好施工进度计划，分年、季、月、旬落实施工计划，确保按质按时完成任务。牛角坑水库在2010年底前完成5公里渠系工程建设，2011年底前基本完成29公里干渠工程建设，实现新增有效灌溉面积5万亩；二郎庙水库在2009年完成大坝基础，开工渠系工程建设，2010年4月底前枢纽达到度汛高程，2011年底前基本完成枢纽工程建设。
争取开工的红鱼洞水库、双桥水库和作项目储备的友谊水库补水工程、天星桥水库、湾潭河水库等工程项目，要严格控制好项建、可研、初设、技设等前期工作节点时限，抢时间、抓先机，争取尽快立项、尽快开工。红鱼洞水库在2009年完成项目建议书，2010年完成水资源、水保、环评、淹没、占地及移民安置、可研报告的编制和审批，2011年底前开工建设。双桥水库在2009年完成可研批复和初设，2010年开工建设，2011年4月底前枢纽达到度汛高程。天星桥水库在2010年全面完成水资源、水保、环评、淹没、占地及移民安置、可研和初设报告的编制和审批，力争在2010年内开工建设。湾潭河水库在2010年完成项目可研、水资源、水保、环评、淹没、占地及移民安置等报告。
农村饮水安全工程，要做好年度计划的申报、实施方案的编报、重点集中供水工程的设计、施工进度督查等工作，2009年解决12万人、2010年解决8万人、2011年解决8.16万人的饮水安全问题。
已成水库渠系配套工程、震损和病险水库除险加固工程，要做好项目计划的申报、勘察设计和施工安排，完成2009年95座水库、2010年32座水库、2011年47座水库的除险加固任务。
水土保持工程，要做好年度计划的衔接、实施方案的编报等工作，完成2009年59平方公里、2010年60平方公里、2011年61平方公里的水土流失治理任务。
（四）强化指导，搞好服务
市、县（区）水务局要分线分片分项目分工程，落实挂包领导、工程技术承包人员目标奖惩责任制。加强水利建设的技术指导，确保工程质量，充分发挥工程效益。把技术服务的好坏和工程质量的优劣与技术人员的经济利益和职称评聘挂钩，严格“三问”责任追究，实行质量终身负责制，切实增强工程技术人员的责任心和紧迫感，确保全市水利工程建设规划科学、布局合理、质量优良、效益显著，坚决杜绝“豆腐渣”工程，全力打造优质高效工程、群众满意工程。
三、加强监管，严格考核
（一）加强项目监管。市、县（区）水务局要会同有关部门，共同做好水利建设项目的监督管理工作。一是加强招投标监管，保证工程发包给具备相应资质、具有相应施工经验和施工能力的单位，严防擅自转包、分包行为发生，防止“大牌子、小队伍”进场施工。二是加强资金监管，确保资金使用规范，提高资金使用效益。严禁擅自改变项目建设内容和资金用途，严禁转移、侵占和挪用项目资金。三是加强质量监管，在工程建设中，严格执行建设监理制、集中采购制、项目公示制等有关制度，接受社会和群众的监督，将水利工程建成优质高效、群众满意工程。四是加强安全监管，抓好在建水利工程的安全管理，完善施工方案，优化施工组织，做到安全施工、安全度汛，严防事故发生。
（二）严格工作考核。按照市委、市政府关于贯彻落实《
四川省人民政府关于加快巴中革命老区发展的意见》的统一部署和工作要求，将水利建设完成情况目标任务纳入市、县（区）年度目标考核，落实县（区）政府的主体责任，市水务局的牵头服务责任，相关部门的配合服务责任。市政府目督办和市水务局要对各项重点工作严格进行目标考核督查，实行“一月一督查，一季一交账，半年一通报，年度一考核”，确保各项工作有力有序有效推进。
附件：2009-2011年水利建设目标任务表
| 项目名称 | 建设
性质 | 建设内容及规模 | 建设起
止年限 | 总投资
（万元） | 其中2009-2011年投资（万元） | 分年实施方案（万元） | 责任
单位 | 责任人 | 市水
务局
挂包
联系人 |
| 小计 | 中央 | 省级 | 市县 | 2009年 | 2010年 | 2011年 |
| 建设任务 | 投资 | 建设任务 | 投资 | 建设任务 | 投资 |
| 合 计 | | | | 604222 | 91501 | 53511.3 | 19522 | 18467.7 | | 30031 | | 28764 | | 32706 | | | |
| 一、大中型骨干工程 | | | | 546153 | 43132 | 19203 | 13890 | 10039 | | 9000 | | 16300 | | 17832 | | | |
| （一）加快建设项目 | | | | 62221 | 39632 | 17953 | 13190 | 8489 | | 9000 | | 15800 | | 14832 | | | |
| 1、平昌牛角坑水库 | 续建 | 水库枢纽及渠系工程。
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