在看到机遇的同时，我们也要看到严峻挑战。一是受产业结构、产业层次限制，国家产业政策尚未惠及我市所有产业领域，“家电下乡”、出口退税等一批含金量高的政策对我市工业企业作用不明显，一些产业和企业未来发展受到抑制。二是发达地区产业呈集群式发展，产业链协作紧密，配套成本低，优势明显。我市产业集群尚未形成规模，产业链短，配套成本高，缺乏竞争力。三是国内大企业重组步伐加快，大集团竞争能力不断提高，市场分割加剧。
我们必须采取超常规的发展思路和措施，举全市之力，集全市之智，确保到2015年实现工业产业整体跃升。
二、目标和任务
到2015年，要全面贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，以国家重点产业结构调整和振兴规划为指导，以“保增长，扩内需，调结构”为主线，坚持总量扩张与优化结构相结合，坚持市场主导与政策引导相结合，坚持自主创新与引进消化吸收相结合，以抓支柱产业、大企业、大项目为载体，推动重大项目加快建设、产业集群快速发展、优势企业做大做强；以抓技术改造、自主创新、管理升级、融资环境、政策支持、要素支撑等为保障，推动工业增长方式转变；以支柱产业和优势特色产业跃升为主导，推动工业经济总量、质量效益和竞争能力整体跃升。
（一）主要目标
1．总量和效益实现跃升
到2015年，全市规模以上工业总产值突破3000亿元，比2009年翻两番，年均增长26%；规模以上工业企业利润总额超过100亿元，年均增长25%；税收总额超过150亿元，年均增长26%；工业总资产超过2000亿元，年均增长26%。
2．产业结构明显优化
到2015年，装备制造、食品、能源、冶金建材等四大支柱产业总产值占全市工业总产值比重达到90%左右。同时，积极发展石油化工、医药、轻工、纺织服装、电子信息等产业。
3．创新能力不断增强
到2015年， 全市工业重点企业技术装备水平大幅提升，科研经费支出占销售额比重力争达到3%；新建省级企业技术中心18家，使我市企业技术中心达到40家；努力建设2个国家级企业技术（研究）中心。积极推进产学研结合，加快重大科技成果转化步伐。
4．组织结构更趋合理
努力打造以大企业为龙头、产品和产业为链条、中小企业紧密配套、大中小企业竞相发展的企业组织体系，企业兼并重组步伐加快，产业集中度显著提高。培育产值过百亿元的企业集团2户、产值超过50亿元的企业集团5户以上、产值超过10亿元的企业50户以上。
