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四平市人民政府关于印发四平市工业产业跃升计划纲要的通知


  3.产业承载条件

  各类开发区、工业集中区、特色工业园区有了蓬勃发展,产业集聚度进一步提高,工业承载能力显著增强。现有省级开发区4个,省级工业集中区9个,省级特色工业园区7个。2009年,开发区、工业集中区、特色工业园区工业总产值完成516亿元,同比增长35%,占全市工业总产值的67%。

  经过近几年的不懈努力,我市已经摆脱了老工业基地步履艰难的困难局面,工业经济发展基础进一步增强,发展方式进一步转变,初步走上了又好又快发展的轨道,具备了一定的抵御风险的能力。但从长远发展来看,总量不大、结构不优、创新能力不强、产业开放度低、融资能力弱、企业法人治理结构还不完善、发展方式粗放、储备项目质量不高等问题,也不同程度地制约着我市工业经济的发展。

  (二)面临的形势

  1.重大政策机遇

  国家为“保增长,扩内需,调结构”制定了一系列政策措施,对拉动国内市场需求,改善企业经营环境,减轻经济危机所带来的压力产生了积极影响,我市装备制造、食品加工、冶金建材三大支柱产业,特别是汽车及零部件、换热器等特色产业将直接受益。同时,国家出台“十大产业调整和振兴规划”,我市一些重点产业的发展方向与国家调整结构相吻合,优势产能扩张会得到国家产业政策的鼓励和支持,必将为我市扩大工业总量带来新的历史机遇。

  2.承接产业转移战略机遇

  这次金融危机带来了国际国内产业的大调整。一方面,由于国外生产制造环节人力成本高,竞争能力下降,加上看好中国市场等因素,大量企业可能向中国转移。另一方面,国内沿海发达地区受工业用地价格上升、资源环境约束加大、政府对传统产业优惠政策调整等因素限制,制造成本不断提高,企业向内地转移的内在动力增强,将加速产业战略转移。我市正处于工业化快速发展时期,产业层次与国际国内发达地区具有很强的互补性,具备承接发达地区产业梯次转移的优势和条件。

  3.最佳投资机遇

  当前,金融危机带来的社会恐慌已基本消除,人们对未来预期趋于理性,投资意愿回升,企业正在迎来新一轮最佳投资期。一是企业扩张成本最低。一些企业因资金链断裂,经营难以为继,资金严重缩水,寻求低价转让,为低成本收购重组带来了难得的机遇。二是项目投资成本最低。目前,原材料、设备、用工等工程成本大幅下降,正是进行项目建设的大好时机。三是引进人才、先进技术等要素成本最低。国外大批研发机构、技术力量在金融危机中受到冲击,势必重新寻找市场定位,低成本的技术输出、转让和高级人才的流动为增强我市企业核心竞争力提供了难得机遇。


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