二是治理运输车辆定期检测和警示标志配备。运输车辆、罐车罐体和配载容器应取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格证明,严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度;运输车辆要按规定安装安全监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处置器材及防护用品。地方政府要在本行政区域饮用水源保护区周围设置“环境敏感区域”标志,严格限制水路运输危险化学品。
2.政府安全监管。
(1)化工产业布局不合理的问题。积极推动各地政府制订和实施化工行业安全发展规划,抓好化工园区或危险化学品专门生产、储存区建设。贯彻落实省政府办公厅《关于切实解决危险化学品单位周边安全防护距离不足问题的通知》(鄂政办电[2008]224号)要求,推进全省首批列入搬迁计划的33家安全防护距离不足化工企业的搬迁工作。
(2)安全生产条件不符合规定要求的问题。要严格查处使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的企业,推动采用危险工艺的化工企业装备自动化控制系统,进行安全联锁技术改造,提高化工企业本质安全水平。
(3)治理违法违规建设项目的问题。要加强化工建设项目安全设施“三同时”工作的监督检查,严格规范危险化学品生产和建设项目安全许可及试生产(使用)方案备案工作。
(4)非法经营行为和运输活动。要加强对危险化学品生产、经营单位的监督和检查,未取得危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证、营业执照等相关证照的单位不得销售危险化学品。对非法从事危险化学品道路运输活动的单位和个人,要依法严厉处罚;对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。要建立和公布非法从事危险化学品道路运输活动的黑名单,凡列入黑名单的运输单位和个人申请有关危险化学品道路运输资质的,一律不予批准;已经取得资质的,予以撤销。
(5)危险化学品事故应急救援能力不够的问题。要加强危险化学品事故应急救援预案体系建设,配备应急救援装备,开展事故应急救援演练,提高事故应急处置能力。
(6)加强联合执法。各有关部门要加强协调配合,建立有效的联合监管工作机制和通报协查制度,及时解决工作推进过程中发现的问题;要通过信息共享、联合执法、查处通报等措施,形成工作合力,不断深化联控监管机制建设。
(三)宣传教育行动重点内容
1.大力宣传安全发展理念。深入开展安全生产宣传教育,企业负责人要牢固树立安全发展理念,用安全发展理念推动工作。
2.宣传贯彻《
国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办[2008]26号)。大力宣传贯彻指导意见,把指导意见提出的各项措施逐步落实到位。
3.加强企业安全文化建设。总结宣传宜化集团公司等企业开展安全文化建设的典型做法和经验,研究推进化工企业安全文化建设的措施办法。
4.开展安全生产诚信承诺活动。在全省危险化学品企业开展安全生产诚信承诺活动,引导企业自觉履行主体责任,调动企业抓好安全生产工作的积极性、主动性和自觉性。
5.抓好危险化学品业务培训工作。省局举办两期危险化学品安全监管人员业务知识培训班,组织中小化工企业安全管理人员进行业务轮训,组织对化学品生产单位动火作业、高处作业、受限空间作业等八项作业安全规范的教育培训,组织各地危险化学品和烟花爆竹安全监管人员参加国家总局的视频讲座。
6.加强从业人员的安全教育和技能培训工作。强化全员安全技能培训,抓好新员工的安全教育,尤其是特种作业人员必须取得操作资格才能上岗。
7.大力宣传学习安全生产先进典型事迹。学习周全意同志扎根基层、爱岗敬业、无私奉献的精神,开展创优争先活动,将安全监管监察寓于安全服务之中,在全社会树立安全监管队伍的良好形象。
三、工作步骤
(一)细化工作方案,开展自查自纠(5月10日前)。
各地要认真落实本通知要求,抓好“三项行动”的组织发动工作,进一步细化本地区危险化学品行业 “三项行动”工作方案。要针对“隐患治理年”活动中发现的问题和工作中存在的薄弱环节,制定整改计划和工作措施,防止各类事故的发生。
各地要将本地区危险化学品安全生产“三项行动”具体实施方案于5月10日前报省安全生产委员会办公室。
(二)加强督促检查,全面推进各项工作(5月初至9月底)。
1. 落实政府安全监管主体责任。要积极推进危险化学品部门联席会议制度建设,建立联合监管工作机制和通报协查制度,及时解决危险化学品监管工作中出现的问题。
2.开展部门联合执法行动。针对危险化学品行业(领域)存在的非法违法行为,及时组织有关部门联合执法,严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。
3.抓好危险化学品安全专项整治工作。进一步规范化工企业的生产经营行为,推进安全防护距离不足化工企业的搬迁工作,做好道路运输危险化学品的安全管理工作,切实防范较大以上事故的发生。落实汛期及灾害天气下安全生产的措施,防范因自然灾害引发的生产安全事故。
4.组织开展安全生产月等宣传活动。充分利用安全生产月等活动,宣传国家安全生产方针政策,加强从业人员岗前培训和日常安全教育,提高从业人员安全意识和安全技能。