四、强化房地产市场的服务和管理
（十六）切实做好跟踪服务工作。成立市政府分管领导为组长的市房地产项目开发协调服务领导小组，实行定期调度制度，积极帮助房地产开发企业协调解决开发建设中的供水、供气、供电、消防、人防等基础设施配套工作，促进房地产项目早开工、早建设、早使用，切实改善服务环境。市国土局、城乡规划局、住房和城乡建委、财政局、国税局、地税局等职能部门要会同项目所在区人民政府、经济技术开发区管委会和城东新区管委会加强对土地供应、规划审批和施工许可后的跟踪服务和监管，督促房地产开发企业依法依约投资建设，促进房地产市场投资快速增长，增加市场供应量，改善市场供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场健康发展。
（十七）创新审批服务机制。本着精简、高效原则，按“统一受理、并联审批、限期办结”的要求，建立健全集中办公、并联审批、缺席默认、限时审结制度，取消所有不必要的审批要件，创建一流的审批服务制度。
（十八）加快拆迁进度。加快拆迁安置房和廉租住房建设，严格拆迁责任制，进一步加大拆迁工作力度，确保出让土地及时交付。按照属地原则，由所在区人民政府、经济技术开发区管委会负责，尽早启动列入经营性用地出让计划地块的拆迁工作，在拆为净地并完善相关开发条件后按招标拍卖挂牌方式出让，保证项目用地出让后按时开发投资建设。
（十九）完善房地产市场预警机制。加强对房地产行业发展的战略研究和市场走势分析，完善房地产统计、信息分析和披露制度，健全房地产市场预警预报机制。同时，建立和完善房地产开发企业信用档案、质量保证体系以及失信行为联合惩戒机制，促进房地产开发规模化、品牌化发展。充分发挥行业协会作用，加强房地产开发企业与政府相关部门的沟通，积极引导和帮助企业提高竞争能力、抗风险能力和应对房地产市场变化的能力。
（二十）规范房地产市场秩序。进一步完善商品房预售许可制度，2010 年起房地产开发企业申报预售的面积每次原则上不少于 2 万平方米，对形象进度已达到预售而开发企业不申报预售的项目以及超过《建设用地使用权出让合同》约定的竣工期限开发建设的项目一律转为现房销售。全面推行商品房预售合同备案和二手房网上签约及交易资金监管，认真落实“一价清”备案制度，保障房地产交易当事人的合法权益。各职能部门加强监管，开展房地产开发综合检查，严厉查处闲置土地、擅自变更规划用途、超容积率、违规交易、故意延迟开发进度、恶意炒作、捂盘惜售、囤积房源等违法违规行为。
五、本意见自发布之日起施行。本市以前出台的规定与本意见不一致的，按本意见执行。市各相关部门根据本意见制定相应实施细则。市辖三县参照执行。
