各级各类规划要针对自身存在的问题，按照有所为、有所不为的方针，突出有限目标和重点任务、重点领域、重点区域、重大工程，从实际出发，科学务实地编制规划，力戒规划内容面面俱到、表现形式单一雷同，无针对性的弊病，使规划在解决实际问题、为人民办实事方面发挥更大的作用。
（六）强化深度，增强可操作性
规划不能停留在难以考核的空洞口号上，要做好重大项目的筛选和指标论证工作；要继续研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大工程；设置预期性、导向性、约束性指标要符合市场经济原则，符合规划本身的功能定位；研究提出与树立科学发展观、促进社会协调、可持续发展和全面进步、提高人民生活等方面密切相关的指标。
六、编制“十二五”规划的进度安排
（一）第一阶段（前期调研阶段）
2010年1月底前下发全市“十二五”规划编制工作安排意见，各单位组织开展各专项课题的调研，完成专题调研报告，酝酿提出“十二五”规划基本思路框架的初步意见，做好“十一五”总体规划执行情况的分析评价工作。
（二）第二阶段（基本思路研究阶段）
2010年2月到2010年5月，研究提出“十二五”总体规划基本思路，各区级规划、专项规划牵头编制单位完成区级规划和专项规划，上报市政府审定。
（三）第三阶段（纲要起草阶段）
2010年6月至2010年9月，根据国家“十二五”总体规划基本思路和省委、省政府关于编制“十二五”规划的指导意见，市发展和改革委员会在汇总区级规划、专项规划发展目标、发展重点和项目的基础上，起草形成《嘉峪关市“十二五”总体规划纲要》基本框架，组织召开各方面座谈会，广泛征求各方面意见和建议，加强衔接和论证。
（四）第四阶段（规划形成阶段）
2010年11月底前，市发展改革委起草“十二五”规划纲要草案，经过征求意见、论证、专家咨询等环节，经市委、市政府审定后，向市政协通报，提交市人代会审议。
七、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立以市长为组长，主管副市长为副组长的全市“十二五”规划编制工作领导小组，成员单位由市政府相关部门组成（见附件1），领导小组办公室设在市发改委，负责规划编制和具体组织协调工作。
（二）组建专家队伍。聘请不同领域的专家组成全市“十二五”规划专家咨询组（见附件2），负责对全市“十二五”总体规划基本思路、草案及相关专项规划进行咨询论证，出具论证报告。
