三区及各行业主管部门在配合规划牵头部门做好总体规划、专项规划的同时，根据三区及行业发展的需要，编制符合发展趋势和特点的区级规划和行业规划。
三、编制“十二五”规划应关注的几个重大问题
一是当前及未来宏观环境把握问题。由于当前国际国内发展环境的复杂性、多变性及特殊性，因此研究制定“十二五”规划必须要认清形势，深入把握区域的外部环境及区域经济未来发展的影响。
二是经济社会发展的阶段及特征问题。研究区域经济社会发展历程及现状所处发展阶段，以及与周边区域发展现状及特点的横向比较，有利于发现自身存在的问题及矛盾、优势及潜力，是“十二五”规划的制定基础。
三是经济社会发展总体思路及战略问题。按照十七大提出的发展新要求，分析总结“十一五”经济社会发展主要成绩、存在问题及“十二五”面临的发展形势，提出“十二五”时期经济社会发展的指导思想、奋斗目标、总体思路，明确“十二五”发展的重大战略和重点任务。
四是产业创新发展问题。做大、做强产业集群，如何走嘉峪关市可持续发展道路，是保持经济又好又快发展的关键。
五是加快发展第三产业的问题。“十二五”期间把第三产业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，建立区域“高增值、强辐射、广就业”的服务业体系，构筑商贸流通中心、旅游休闲中心、现代物流中心、金融服务中心和科教服务中心。
六是保障民生问题。当前一段时间是国际国内经济社会发展的特殊期、矛盾突发期，尤其是就业、医疗、教育、保障等社会问题和矛盾日益突出，因此研究解决这些问题事关重大、至关重要。
四、做好“十二五”规划编制工作需要把握的基本原则
研究编制“十二五”规划，要以党的十七大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧抓住我市经济社会发展的重要战略机遇期，围绕提前实现初步现代化的目标，促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展。
（一）充分体现科学发展观的要求。树立和落实科学发展观是编制“十二五”规划的重要指导思想，不仅要落实到总体规划中，也要落实到专项规划和行业规划中。要转变规划编制理念，注重解决国民经济和社会发展的全局问题，把“十二五”规划编制成为贯彻落实科学发展观的规划。把坚持以人为本的理念落实到发展规划中，把人民群众的根本利益作为发展的出发点，把提高人民生活水平作为发展的落脚点，在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平，为人的全面发展创造条件；坚持全面发展，在加快物质文明建设的同时，加快精神文明和政治文明建设；坚持协调发展，从现代化建设的全局出发，做到“五个统筹”；坚持可持续发展，注重速度与结构、质量、效益相统一，经济增长与资源环境相适应，人与自然相和谐。
