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“十一五”至“十二五”期间，内河航道建设总投资力争达到130亿元，新建航电(综合)枢纽3座，新增2000吨级航道439公里、1000吨级航道25讼里、500吨级航道322公里。
(二)建设功能齐全的港口群
着力打造长株潭港口群和岳阳港两个省级航运中心，夯实我省现代化航运物流平台。重点抓好长株潭港口群、岳阳港和常德、益阳等港口建设，加快推进集装箱、件杂货、液散货、危险品等专业化、现代化的码头建设，形成以长株潭港口群和岳阳港为中心，以衡阳港、益阳港、常德港、邵阳港等重要港口为基础，其他港口为补充，布局合理、层次分明、功能明确、与区域经济发展水平相适应的全省港口体系。重点建设岳阳港松阳湖港区工程，长沙港霞凝港区三期工程，湘潭港铁牛埠港区二期工程和河西中心港区工程，株洲港铜塘湾港区工程，常德港德山港区工程，益阳港泥湾港区工程，长沙、湘潭和益阳电厂煤码头，中石油、中石化油码头，长沙粮食码头，株洲水泥码头，桃江核电码头。
“十一五”至“十二五”期间，内河港口建设共投资约38亿元，新增3000吨级泊位11个， 2000吨级泊位2个，1000吨级泊位39个，500吨级泊位13个。
(三)打造结构合理的船舶运力
推进船型标准化建设，着力改造50万吨非标准船舶；加快运力结构调整，大力发展集装箱、液货、危险品等专业化船舶。到2015年，全面实现干线航道船型标准化，湘江干线货运船舶平均吨位达到1000吨，运力新增100万载重吨。
积极发展船舶工业，培育一批具有一定规模和竞争力的船舶制造企业，建立健全船舶检测检验、技术研发和培训服务体系。
(四)合理利用和保护水运资源
加强水资源综合利用，统筹江河治理、流域开发与水运资源的开发和利用。建设水电枢纽应按规划标准同步建设船闸等通航设施；推进三江口、柘溪等干线航道上的碍航闸坝改造；加强枢纽运行调度管理，船闸运行应方便船舶航行，减少船舶待闸时间，用水调度要兼顾航道通航要求，有效保护和合理利用港口岸线资源。
(五)建立高效统一的管理体制
深化管理体制改革，进一步整合资源、理顺关系，建立职能明确、精简高效、运转协调的全省统一的水路交通管理体系。
(六)完善水运支持保障系统
建立全省水上交通安全指挥中心和水运信息系统、水上安全监控系统、船舶防污染系统，建设长沙、岳阳、常德、衡阳四个水上救助基地，健全水上应急救助系统，实现海事“监管效能化、反应快速化、执法规范化、管理信息化”。提高水运服务水平和效率，充分运用电子商务、 3C技术等现代化手段，畅通信息渠道，实现水运联网调度、航标遥控遥测。加快水上服务区建设，增强水运服务保障能力。
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