（三）推动服务业加快发展。充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，努力提高服务业在国民经济中的比重。坚持市场化、产业化和社会化方向，深化改革、拓宽领域、扩大规模、优化结构、规范市场，完善服务业发展政策，打破垄断，建立健全公开、平等、规范的行业准入制度。
（四）调整优化能源结构。提高清洁能源比重，大力开发利用可再生能源，重点发展太阳能利用、风力发电、地热利用。结合建筑节能和可再生能源利用，建立大型太阳能供热系统示范工程项目；充分利用我市沿海地区的优势，引导开发利用风能，促进能源利用向高效化、清洁化方向发展。
五、加强节能技术创新
（一）加快节能技术研发。各级科技主管部门要把节能技术、可再生能源和新能源应用技术的自主研发和引进消化吸收再创新，作为政府科技投入、推进高新技术产业化的重点，建立以企业为主体的节能技术创新体系，鼓励企业依托科研单位开发先进节能技术和高效节能设备，促进节能技术产业化。各级科技专项资金对企业节能技术开发、节能技术转化和引进节能技术给予重点支持。
（二）推进节能技术改造。积极推广应用适合我市产业特点的节能新技术、新工艺、新设备和新材料，研究制订和实施行业节能技术改造计划，组织大型节能产品推介活动，把节能技术改造工作引向深入。
（三） 提高企业节能技术创新主体地位。认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，以项目为载体，以人才为支撑，以制度为保障，突出企业节能自主创新，突出节能创新成果转化，突出完善节能创新体制机制。强化创新主体，充分发挥政府的主导作用、企业在节能技术创新中的主体作用、市场在科技资源配置中的基础性作用、科研机构的骨干和引领作用、高等院校的基础和生力军作用。积极鼓励我市企业加强节能自主创新，通过政策引导、市场驱动、服务支撑，让企业真正成为节能新技术研究开发投入的主体、节能技术创新活动的主体和节能创新成果应用的主体，全面提升企业节能自主创新能力。
六、加大节能监管力度
（一）落实节能目标责任制。市政府将根据省政府即将下达的“十一五”万元GDP能耗降低指标分解方案，起草、制定我市“十一五”万元GDP能耗降低指标分解方案。分解方案的起草和制定由市统计局牵头，市经贸委及发改委配合，经市政府常务会讨论通过后，下达各县（市、区）执行。
