（一）建立健全消防安全监管网络
各县（市、区）要成立以政府分管领导为组长，公安、综治、民政、农业、林业、教育、文化、宣传、建设等部门领导为成员的农村消防工作领导小组，切实加强对本地农村消防工作的组织领导、综合协调和监督检查。各乡镇要建立相应的消防工作组织机构，健全各项消防工作职责制度，组织、督促、检查农村消防工作，定期分析协调解决本地新农村消防建设中的问题和困难，努力构筑以综治办和派出所为依托、村委会为载体、治安巡逻队伍为纽带、综治协管员为骨干、家庭为单元的农村消防安全管理网络。
（二）加强村镇消防规划和消防基础设施建设
1、加快农村消防规划的制定和实施。制定村镇规划时，要依据《
中华人民共和国消防法》、《
村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划标准》和《村镇
建筑设计防火规范》等有关消防法律法规，结合村镇总体规划调整、村容村貌治理、农村扶贫以及水利建设和农电工程建设改造等工作，同步做好消防规划，将村民住宅、商业网点及企业的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通讯等建设纳入乡镇农村饮水安全工程、电网改造、能源、公路、农业信息化等总体规划和村庄建设规划。2007年，一般建制镇的消防规划应完成40%，审批完成20%；2008年编制应完成100％，审批完成50%；2009年，全部完成总体规划的审批。
2、加快农村消防基础设施建设。按照因地制宜、量力而行、适度超前的原则，充分利用农村现有资源，加快农村消防基础设施建设，不断优化农村消防安全环境。
“十一五”期间，各乡镇政府要分期对以易燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村实施改造；在村庄内部道路整治中，要按照消防规范要求保证消防通道通达顺畅；在农村供水、能源、水利建设和改造等工程中，要充分考虑消防用水需要，结合各地自然条件，修建消火栓、消防水池或天然水源取水设施；同时本着“快补旧账，不欠新账”的原则，加强消火栓建设，严格按规划落实同步建设。省级重点镇（中心镇）市政消火栓建设在2007年和2008年的欠账分别减少50%、70%；2009年上述两类配备率均达100%，从根本上改善农村消防安全条件。
（三）积极发展农村多种形式消防队伍
大力发展适合农村特点的地方专职、企业自办及村办等多种形式的消防队伍，探索建立适合农村特点的灭火救援体系。凡年产值在亿元以上的乡镇、村和企业，或年产值在五千万元以上、一亿元以下但使用、生产、储存易燃易爆化学危险物品较多的企业，应配备专职防火员，其余乡镇、村、企业均应配置兼职防火员。到2008年，人口超过10万、年GDP超过5亿元的建制镇及重点镇，建立政府专职消防队；到2009年，人口5万至10万、年GDP在1亿元至5亿元之间的建制镇，建立政府专职消防队。距离公安消防队较远的乡镇、村要因地制宜地依托民兵、保安、治安联防等组织建立专（兼）职消防队伍，并配备消防车辆或必要的消防装备器材，推行“一村一队一车一泵”，逐步规范队伍的“建、管、训、用”，力争用5年时间，在农村逐步建立以建制镇专（兼）职消防队为主体，集镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍，切实提高农村群众抗御火灾的能力。
