第二章 指导思想和工作目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕海峡西岸经济区建设总体战略部署，强化“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持标本兼治、重在治本，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，进一步强化安全生产工作领导，落实安全责任，加大安全投入，大力推进安全监管体制、法制和执法队伍建设，倡导安全文化，强化安全监管，建立安全生产长效机制，推动安全发展，为构建社会主义和谐社会创造良好的安全发展环境。
二、总体目标
到2010年，进一步完善安全生产工作机制和监管体制，建立健全安全生产技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；事故总量下降，安全监管能力明显提升，重点行业和领域的安全事故得到控制，职业危害的现状得到改善，实现全市安全生产状况进一步好转。
特大事故控制目标：基本杜绝一次死亡10人以上的特大事故。
重大事故起数控制目标：在2003-2005年平均值的基础上，下降20%；
一般事故起数控制目标：控制在省政府下达的指标之内。
亿元GDP死亡率控制目标：比2003-2005年平均值下降35%以上。
工矿商贸企业从业人员10万人死亡率：比2003-2005年平均值下降25%以上。
三、部分重点行业和领域目标
以2003-2005年平均值为基数，2010年部分重点行业和领域应达到以下目标。
煤 矿：控制在省政府下达的指标之内。
非煤矿山：死亡人数下降10%以上。
危险化学品：死亡人数下降10%以上。
烟花爆竹：控制在省政府下达的指标之内。
建 筑：死亡人数下降10%以上。
特种设备：万台设备死亡人数控制在0.8人以下。
火灾（消防）：十万人口死亡率控制在0.26以下。
道路交通：万车死亡率下降到6.0以下。
水上交通：死亡或失踪人数下降10%以上。
渔业船舶：死亡人数下降10%以上。
农业机械：控制在省政府下达的指标之内。
第三章 主要任务
一、突出抓好道路交通安全
建立健全市、县（区）、乡镇三级道路交通安全工作组织协调机构，进一步落实道路交通相关监管部门的监管责任，完善道路交通安全综合监管机制，落实创建平安畅通县区各项工作。继续加快公路安全保障工程建设，下大力整治道路交通事故多发点段及危险路段，实施新建、改建、扩建的道路工程安全设施与主体工程“三同时”，改善公路安全状况。完善机动车驾驶员培训考试登记注册制度，加强管理，提高驾驶员的素质。强化道路运输企业的主体责任，推进挂靠车辆的清理整顿工作。规范并强化道路运输企业安全生产管理。2008年完成危险化学品运输车辆、长途客运车辆、重型货车、旅游客车、半挂牵引车和城市出租车安装GPS安全服务系统，逐步推进全市高速公路电子监控、事故多发路段全程监控。加快推进高速公路和国市道计重收费步伐，完善道路交通应急救援体系和应急机制建设。加大超限超载治理力度，加强联合执法，严格路面管控，严肃查处无证开车、超载超速、酒后开车、疲劳驾驶及非营运车辆载客等严重违法行为，加强对学校校车、接送学生车辆的监管与整治。强化道路交通安全宣传教育工作，提高全民道路交通安全意识，全市建立统一的交通安全违法行为举报电话，完善举报奖励制度，努力实现道路交通安全形势的稳定好转。
