二、“十一五”规划纲要的指导思想及目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕省委、省政府提出的以建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康为总目标，在省委、省政府的领导下，在国防科工委的指导下，坚持以人为本的理念，安全第一、预防为主、综合治理的方针，继续保持民爆物品产销基本平衡的发展态势，加强安全生产工作，加强民爆行业体制机制创新和结构调整，进一步转变民爆行业的发展观念、创新发展模式、提高发展质量、增强发展动力，确保全省民爆行业健康、协调、可持续发展。
（二）目标
1、企业安全生产状况进一步改善。工业炸药、工业雷管等主要产品基本实现自动化、连续化生产，危险品生产工序的在线作业人员大幅减少，生产、销售企业的安全评价基本达到安全级水平，安全生产水平显著提高。
2、产品结构更加优化。争取2007年淘汰铵梯炸药，“十一五”期末基本淘汰导火索、工业火雷管等落后产品。膨化硝铵炸药、乳化炸药、铵油炸药等无梯、环保型产品占全省工业炸药生产的100%；大直径装药占工业炸药的80%以上；逐步实现以导爆管雷管等高性能雷管为主导的雷管生产。
3、企业数量大幅减少。通过重组、兼并、整合等多种手段，到2007年底，生产企业数量减少50%，销售企业减少三分之一；到2010年底，生产企业数量进一步整合，形成东、西南、北、中比较合理布局的四个生产基地，销售企业减少一半左右。
4、产、供、销、用逐步实现一体化服务。采取“政府引导，企业自愿”的方式方法，引导全省优势生产企业及部分销售公司、工程爆破公司联合组建为现代企业制度的民爆产业集团公司，通过打造民爆行业龙头企业，拓宽民爆服务范围，提升服务质量，增强本质安全水平，提高整体市场竞争能力，各项主要经济指标维持在较高的水平，产业结构调整和企业资源性整合初见成效，现代企业制度建设取得突破性进展。
5、专业技术人员队伍大幅提高。通过民爆行业专业培训和引进人才，使企业主要负责人、安全管理人员、专业人员和特种作业人员的业务素质和安全生产管理水平大幅提高。力争民爆企业的专业技术人员占企业人数的比例提高到15%以上。
三、主要措施
