七是林木病虫害防治工程。实行早期预防和综合治理，推广无公害防治，以主要骨干道路绿色通道和成片林网为重点，扎实抓好杨小舟蛾等食叶害虫、杨树新造林病害、草履蚧、天牛、松材线虫病等林木病虫害的防治工作，每县（区）建立防治示范点2-3个。
八是集体林权制度改革推进工程。按照因地制宜、积极稳妥、规范有序的原则，有步聚、分阶段地推进集体林权制度改革，各地确保在2010年底前全面完成以明晰产权为重点的主体改革任务。
四、工作措施
（一）抓组织领导，突出责任落实。森林覆盖率是全面小康社会的重要指标。各级政府要更加重视生态建设，关心林业发展，把造林绿化作为冬春季节农村工作的大事来抓，对照市里下达的造林绿化任务，强化领导干部任期绿化目标考核，组织人员，认真排查，挖掘潜力，迅速落实。当前，要突出抓好整地、树塘开挖和重点工程优质良种大苗供应的落实工作。
（二）抓造林质量，突出科技兴林。质量管理是林业生产的生命线。一要认真落实好品种和苗源，做到起苗、运输、浸泡和栽植专人负责，对林业重点工程严格实行用苗许可证制度，严禁用病苗、弱苗、失水苗造林。二要大力推广杨树“三大一深”等造林技术以及生根粉、保水剂等高新科技产品的应用与推广，保证造林质量。三要全面推广机械化打塘，以解决树塘开挖缺乏劳动力的问题，同时提高树塘开挖质量，降低打塘成本。
（三）抓机制创新，突出增强活力。积极稳妥推进集体林权制度改革，认真落实“三荒”、“四旁”等宜林地造林经营权的拍卖、承包等经营机制，规范流转林地林木资源，稳步扩大林地林木抵押贷款规模，大力引进民间资本，科学整合涉林项目，合理利用财政引导资金，进一步拓宽造林绿化的投入渠道。把造林绿化和农业开发、水利建设、土地复垦、道路建设、城镇建设、环境整治等结合起来，通过项目捆绑、绩效共享的办法，进一步拓展造林绿化的发展空间。
（四）抓重点工程，突出示范带动。继续开展领导挂帅工程和绿色示范集镇评优创建活动。各县（区）党政主要领导和分管领导要继续挂帅主抓1个以上造林绿化、高效林业（园艺）和林下复合经营工程。各级林业部门要认真抓好“五个一”林业示范工程，充分发挥其科技示范带头作用。
（五）抓宣传发动，突出督查考核。深入开展社会宣传，激发全体市民爱绿、护绿、植绿、兴绿的良好风尚，营造全社会参与、全民动手、绿化美化家园、营造生态环境的良好氛围。市政府将继续加大对各县（区）造林绿化重点工程的督促检查考核力度。各地要结合实际情况，层层落实、层层分解，完善考核制度，强化督促检查，确保目标实现。
附件：淮安市2010年农村造林绿化任务表（略）
