漳州市人民政府办公室关于印发《漳州市安全生产“基层基础建设年”工作方案》的通知
（漳政办〔2008〕46号）
各县、（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市直各相关单位：
为认真贯彻落实全省、全市安全生产工作会议精神，扎实推进我市安全生产“基层基础”建设，促进我市安全生产持续稳定好转，现将《漳州市安全生产“基层基础建设年”工作方案》印发给你们，请结合各地实际认真抓好“双基”建设，确保“基层基础建设年”工作出实效。
漳州市人民政府办公室
二○○八年三月二十八日
漳州市安全生产“基层基础建设年”工作方案
2008年是我省“基层基础建设年”。为认真贯彻全省、全市安全生产工作会议精神，扎实抓好 “基层基础建设年”的各项工作落实，确保我市安全生产状况持续保持稳定态势，特制定漳州市安全生产“基层基础建设年”（以下简称“双基建设年”）工作方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以建立安全生产长效机制为目标，坚持“安全发展”原则，按照立足防范、关口前移、依法行政、强化监管、综合治理的总体工作思路要求，全面贯彻落实《
安全生产法》等法律法规和安全生产治本之策，加强组织领导，落实安全责任，完善监管体系，规范安全监管执法，切实强化“双基”工作，提高安全生产保障能力，确保我市安全生产状况的持续稳定，为我市经济发展和社会和谐营造良好的安全环境。
二、主要内容和重点工作
（一）加强安全监管体系建设
加强“基层基础建设”是建立和完善安全监管体系的重要保证，为安全监管提供有效的组织保障。重点要做到：
1、推进全市监管机构队伍建设。去年机构升格后，部分县局班子未到位或未重新任命领导的县级安监局，要积极向党委汇报，推动班子配备，强化安监机构班子建设。各地安监局要把加强安监机构队伍建设作为一项重中之重的工作，认真抓好行政缺编人员到位，编制数低于全市平均水平的应努力争取增加编制。
2、加强安监队伍内部建设。各级安监部门必须重视加强自身建设，明确内部岗位职责，建立健全内部管理各项制度，规范办事程序，落实政务公开和信息公开制度，建立健全安全生产例会、教育培训、监督检查、重大危险源监控、隐患排查整改、事故统计报告、应急预案、事故责任追究等相关资料和数据业务工作档案。
3、全力推进执法队伍人员到位。根据省委编办《关于市县区安全生产执法机构问题的通知》（闽委编办〔2006〕9号）要求，执法大队人员尚未全部到位的县（区、市）安监局，要继续加大力度，积极协调组织、人事部门，主要领导要亲自抓，集中力量加快执法人员的选调进度，在8月底前全部到位。
