4.2.4 建立健全救灾物资紧急调拨、运输制度和应急采购、调拨制度。
4.2.5 科学选址，利用学校、广场、公园、敬老院等地点设立避难场所（点），规定转移路线，设置明确标识。2010年底前在全市村（社区）基本建立避难场所（点）。
4.3 通信和信息准备
通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾害信息专用通讯网络，确保信息畅通。
4.3.1 加强各级灾害信息管理系统建设，建设覆盖市、县、乡（镇）三级的救灾通讯网络。
4.3.2 依托“数字漳州”政务网，建立部门互通的灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。
4.3.3 充分发挥各类灾害监测预报系统的作用，建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估和灾害应急辅助决策系统。
4.4 救灾装备准备
4.4.1 市直有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。
4.4.2 市民政局及各县（市、区）民政局应配备救灾必需的车辆、通讯、电脑、照相和摄像等设备和装备。
4.4.3 乡（镇）应配置救灾专用电脑和传真机等设备。
4.5 人力资源准备
4.5.1 加强自然灾害管理人员队伍建设，建立村（社区）灾害信息员队伍，提高应对自然灾害的能力。
4.5.2 建立健全专家队伍。组织民政、卫生、国土资源、水利、海洋、气象、地震、海事等各方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及救灾管理的业务咨询工作。
4.5.3 建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生、地震等专业救援队伍的联动机制。
4.5.4 培育、发展非政府组织和志愿者队伍。
4.6 社会动员准备
4.6.1 建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发自然灾害社会捐助工作。
4.6.2 建立完善救灾捐赠制度，规范组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。
4.6.3 各县（市、区）和重点乡（镇）都要建立社会捐助接收站（点），健全经常性社会捐助接收网络。
4.6.4 完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。
4.6.5 建立健全未受灾区地区对受灾地区、轻灾区对重灾区的对口支援机制。
4.7 宣传、培训和演习
4.7.1 开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识和能力。
4.7.2 市民政局负责组织县（市、区）灾害管理人员的集中培训。县（市、区）负责组织乡镇民政办人员的业务培训。不定期开展对各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织的培训。
4.7.3 自然灾害多发地区，每年应根据灾害发生特点，适时组织演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。
4.7.4 有关主管部门根据各灾害种类的特点参与或自行组织培训和演习。
5 预警预报与信息管理
5.1 灾害预警预报
