（2）发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一：某县级行政区域内，死亡3人以上；紧急转移安置1万人以上：倒塌和严重损坏房屋1千间以上。或者在全市行政区域内死亡10人以上；紧急转移安置5万人以上；倒塌和严重损坏房屋1万间以上。
（3）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
（4）对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的贫困地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
（5）市政府决定的其他事项。
3 自然灾害救助组织体系及工作职责
3.1 市自然灾害救助工作机构及职责
市相关专项指挥机构是市自然灾害救助工作的领导机构，市政府分管副市长任总指挥，对应灾害种类市级主管部门主要负责人、市民政局主要负责人、市政府相关副秘书长任副总指挥，市相关成员单位按照各自职责参与自然灾害救助工作。
市民政局是市自然灾害救助工作机构，在市相关专项指挥机构的统一领导下，组织开展各类灾害的救助救济工作，指导灾区开展灾后倒塌民房恢复重建工作。
3.2 市自然灾害救助工作任务
（1）做好非常态下自然灾害的救助、救济综合协调工作。
（2）会商、分析、评估灾区形势，提出对策；协调落实对灾区的支持措施。
（3）听取灾区救灾工作汇报。
（4）收集、汇总、报告、评估灾害信息、灾区需求和救灾工作情况，通报灾情。
（5）协助、指导县（市、区）开展救灾工作。
3.3 市相关成员单位及职责
市民政局：组织开展防灾减灾、备灾救灾和灾后救助救济、恢复重建、社会捐助等工作。
市发改委：协调安排重大救灾基建项目，帮助落实项目建设资金，争取国家以工代赈资金。
市经贸委：组织跨县的应急生活必需品供应，动用市储备商品稳定市场；负责交通运输综合协调；指导灾后电力供应恢复工作。
市水利局：掌握、发布汛情、旱情，组织、协调、指导全市防汛、抗旱、抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责组织指导灾后水利设施的修复。
市公安局：负责灾区的社会治安工作，协助组织灾区群众的紧急转移工作。
市财政局：负责救灾资金安排、拨付和监督检查。
市国土资源局：负责地质灾害监测、预警。协助抢险救灾，协调重大地质灾害防治的监督管理。
市建设局：协助制定灾后恢复重建规划，帮助、指导灾后房屋和市政基础设施的抗震鉴定、修复、重建等工作。
市交通局：负责救灾人员、物资的公路运输，提供转移灾民所需的交通工具，组织抢修被毁公路。
市无线电管理局：保障自然灾害救助中使用的各类无线电台（站）的通信安全，及时排除无线电有害干扰。
市农业局：负责组织重大农作物病虫草鼠害、动物疫病防治工作，帮助、指导灾后农业生产恢复和灾后自救。
市卫生局：负责抢救伤病员；开展传染病疫情和突发公共卫生监测，做好重大传染病疫情和突发公共卫生事件的预测预警；实施疾病控制和卫生应急处理措施，预防和控制传染病疫情和突发公共事件的发生、扩散和蔓延，保证饮水和食品卫生；组织心理卫生专家赴灾区开展心理危机干预。
市教育局：帮助灾区恢复正常教学秩序，帮助做好校舍恢复重建。
