各区、县级市政府统筹调配本辖区专业技术力量,指导和督促开展排查鉴定工作。组织教育、公安消防、国土房管、建设、水利、地震等部门组成校舍安全排查队伍,逐一排查所有中小学的校舍场址和校舍建筑,形成排查结论。对校舍场址,要提出是否需要迁移避险和专门处置的意见;对校舍建筑,要提出是否需要进行鉴定和专门处置的意见。对经排查需要鉴定的校舍,各区、县级市人民政府应组织、委托具有相应资质的机构进行鉴定,出具鉴定报告,明确校舍是否需要加固改造或拆除重建。排查结论和鉴定报告要妥善保管和使用,建立完整的校舍安全档案和校舍信息管理系统。
(二)科学制订校舍安全工程实施规划和方案。
编制中小学校布局规划。在开展校舍排查鉴定工作的同时,各地要根据经济社会发展状况、城镇化发展和人口流动变化的趋势,编制本辖区2010年至2015年中小学校布局规划,确保中小学布局合理、结构优化,有利于义务教育均衡发展。规范化学校建设涉及中小学布局调整的,要深入调查研究并广泛听取群众意见,完善用地、规划、报建手续,进一步整合教育资源,以利于今后的规划工作。
制订校舍改造方案。各区、县级市要根据中小学校布局规划和校舍排查结论、鉴定报告,对存在安全隐患的校舍制订迁移避险、拆除重建或加固改造方案。其中,灾害易发地区应对存在安全隐患的校舍进行迁移避险、抗震加固或拆除重建,提高综合防灾能力;其他地区应对C、D级危房进行改造,消除安全隐患。改造方案应包括具体的实施项目、质量目标、投资额及其资金来源、计划开工和竣工时间等内容。
制订总体规划和年度实施计划。各区、县级市要以校舍改造方案为基础,统筹本辖区的中小学布局调整、规范化学校建设、“三室一场五有”工程等工作,按照2009年完成3年工作量的30%、2010年完成60%、2011年完成10%的总体进度要求,制订校舍安全工程3年总体规划和年度实施计划。
(三)制定计划,分步实施校舍安全工程。
各区、县级市要区分情况,突出重点,按照3年总体规划和年度实施计划切实推进校舍安全工程。严格执行《全国中小学校安全工程技术指南》及相关文件明确的规定和标准,灾害易发地区校舍要进行地质灾害危险性评估和地震安全性评估,需迁移避险的要实行避险;对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍,要按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建;对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍,按照重点设防类抗震设防标准改造加固。严格执行国家校舍防火、防雷等综合防灾标准。根据中小学校布局规划确应废弃的危房校舍不再改造,但必须拆除,不再使用。完善中小学校舍维修改造资金投入机制,加强校舍日常维护、维修和管理,确保当年新增危房当年消除。
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