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│ 序 号 │ 工 作 任 务 │ 牵头单位 │ 协办单位 │
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│ │制定医疗机构分类管理标准，合理调整医疗机构布局和规模，明确公立医院的资源配置 │ │ │
│1．完善区域卫生 │标准和主要功能，合理控制公立医院建设规模。加快推进市级十大公共医疗卫生工程建 │ │市发展改革委、 │
│ │设，加强万州、涪陵、黔江、江津、永川、合川等区域性医疗中心建设。医疗资源富余 │ 市卫生局│市编办、市财政 │
│规划。 │ │ │ │
│ │地区，可对部分公立医院有计划、有步骤地进行优化重组，包括整合、转型、改制筹。 │ │局 │
│ │有条件的大型医院可按照区域卫生规划要求组建医疗集团。 │ │ │
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│ │选择1-2个区县(自治县)开展公立医院改革试点。积极探索政事分开、管办分开的有 │ │ │
│ │效形式，纽建公立医院管理机构，履行医院国有资产出资人管理职责。积极探索公立医 │ │市编办、市人力 │
│ │院法人治理结构，明确院长选拔任用和岗位规范。改革人事分配制度，健全分配激励机 │ 市卫生局│社保局、市财政 │
│2．开展公立医院 │制，有效调动医务人员的积极性。稳步推动医务人员的合理流动，促进医疗机构之间人 │ │局、市国资委 │
│管理体制、运行 │才交流，探索注册医师多点执业。 │ │ │
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│和监管机制改 │强化公立医院医疗服务行为和质量监管，优化服务流程，规范临床检查、诊断、治疗、 │ │ │
│革。 │ │ │ │
│ │使用药物和植(介)入类医疗器械行为，优先使用基本药物和适宜技术，实行同级医疗 │ │ │
│ │机构检查结果互认。全面推行医院信息公开制度，接受社会监督。严格医院预算和收支 │ 市卫生局│ │
│ │管理，加强财务运行监管和成本核算控制，对有条件的医院开展“核定收支、以收抵支、 │ │ │
│ │超收上缴、差额补助、奖惩分明”等多种管理办法的试点。 │ │ │
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│ │逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财 │ │ │
│ │政补助两个渠道。政府负责公立医院基本建设和大型设备购置、重点学科发展、符合国 │ │ │
│ │家规定的离退休人员费用和政策性亏损补偿等，对公立医院承担的公共卫生服务给予专 │ 市财政局 │市卫生局 │
│ │项补助，保障政府指定的紧急救治、援外、支农、支边等公共服务经费。对中医院、传 │ │ │
│ │染病医院、职业病防治院、精神病医院、妇幼保健院、儿童医院等在投入政策上予以倾 │ │ │
│ │斜。 │ │ │
│3．推进公立医院 │ │ │ │
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│补偿机制改革。 │规范公立医疗机构收费项目和标准，探索按病种收赞等多种收费方式改革。建立医用设 │ │ │
│ │备仪器价格监测、检查治疗服务成本监审及其价格定期调整制度。制定公立医院特需服 │ │ │
│ │务管理办法，规范公立医院特需服务行为，公立医院提供特需服务的比例不超过全部医 │ │市财政局、市物 │
│ │疗服务的10％。选择1-2个区县(自治县)开展公立医院医药分开试点，逐步取消药 │ 市卫生局│价局，市人力社 │
│ │品加成。医院由此减少的收入或形成的亏损通过增设药事服务费、调整部分技术服务收 │ │保局 │
│ │赞标准、增加政府投入等途径解决，药事服务费纳入基本医疗保险报销范围。适当提高 │ │ │
│ │医疗技术服务价格，降低药品、医用耗材和大型设备检查价格。 │ │ │
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│ │按照区域卫生规划要求，在医疗资源富集地区选择1-2所公立医院积极稳妥地开展转制 │ │市编办、市国资 │
│ │试点，引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重 │ 市卫生局│委、市总工会、 │
│ │组。在公立医院转制中，要切实做好清产核资，防止国有资产流失，保障职工合法权益。 │ │市人力社保局 │
│4．加快形成多元 │ │ │ │
│办医格局。 │ │ │ │
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│ │鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医 │ │ │
│ │格局。制定支持社会资本发展医疗卫生事业的优惠政策，非公立医疗机构在医保定点、 │ 市卫生局│市财政局、市人 │
│ │科研立项、职称评定、继续教育等方面与公立医疗机构享受同等待遇。支持有资质专业 │ │力社保局 │
│ │技术人员依法开业，方便群众就医。 │ │ │
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│ 六、加快医药科技创新和卫生人才队伍建设 │
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│ │将建设长江上游医学中心城市纳入全市经济社会发展总体规划，把医药卫生科技创新作 │ │ │
│ │为全市科技发展的重点。加大医学科技投入，整合优势医学科技资源，大力支持医学重 │ │ │
│ │ │ │市发展改革委、 │
│1．积极推进医药 │点学科、特色专科、重点实验室和研究室建设。争取和支持全国性的医药卫生科研单位 │ 市卫生局│市科委、市食品 │
│卫生科技进步。 │在重庆设立分支机构。加快实施医药科技重大专项，鼓励和扶持自主创新，加强对重大 │ │药品监管局 │
│ │疾病防治技术和新药研制关键技术等的研究，促进医药科技成果转化应用。大力促进卫 │ │ │
│ │生技术进步，推广面向农村和社区的适宜卫生技术。 │ │ │
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│ │制定实施卫生人才队伍建设规划，对卫生事业单位实行分类指导、分类管理。加大人才 │ │ │
│ │队伍建设投入，加强卫生人才培训、培养、选拔、引进的管理。加强基层卫生人员培训 │ │ │
│ │和学历教育，完善全科医师和住院医师规范化培训制度。采取函授、网络教学、集中学 │ │ │
│ │习、临床进修等方式，分别为乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构和村卫生室免费岗位 │ │ │
│ │培训医疗卫生人员25000人次、3000人次和20000人次。以财政补助的方式，对4400 │ │ │
│ │名没有正规学历的乡镇卫生院技术人员进行中等医学学历教育，为基层医疗机构免费定 │ │市人力社保局、 │
│ │向培养医学专科生300名，招聘200名执业医师到贫困地区乡镇卫生院工作。制定特殊 │ 市卫生局│市教委 │
│2．加强医药卫生 │政策，加快培养、选拔和引进高层次医药卫生人才，3年内培养和引进“新世纪百千万 │ │ │
│人才队伍建设。 │人才工程”国家级人选、国家有突出贡献中青年专家、享受国务院特殊津贴专家、卫生 │ │ │
│ │部有突出贡献中青年专家5-10名，培养和选拔市级学科学术带头人和技术骨干150名。 │ │ │
│ │加强护理队伍建设，逐步解决护理人员比例过低的问题。培育壮大中医药人才队伍。加 │ │ │
│ │强卫生管理干部队伍建设，探索职业院长制度，规范医院管理者的任职条件，逐步形成 │ │ │
│ │一支职业化、专业化的医疗机构管理队伍。 │ │ │
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│ │建立和完善药品医疗器械检验检测专业人才引进、培养等制度，加强药品从业人员和执 │市食品药品监│市人力社保局 │
│ │业药师培养，提高药品管理和用药指导能力。 │ 管局 │ │
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│3．落实医疗卫生 │ │ │市卫生局、市财 │
│人员编制和激励 │研究制定各级各类医疗卫生机构人员编制标准，严格核定人员编制。 │ 市编办 │政局、市人力社保│
│政策。 │ │ │局 │
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