二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住东部地区产业转移机遇，以优质原料生产为基础，以结构调整为主线，以深化企业改革为重点，以技术创新为动力，大力推进循环经济，积极发展精深加工产品和特色产品，促进产业链横向拓展和纵向延伸，形成特色鲜明、市场竞争能力强的纺织服装与皮革工业发展格局。
（二）基本原则
1. 坚持开拓市场，确保平稳增长。积极应对国际金融危机带来的不利局面，大力开拓国内外新兴市场，着力扩大内需，确保行业经济平稳较快发展。
2. 坚持科技进步，促进产业升级。以技术改造为抓手，淘汰落后产能，大力推广先进适用技术、新工艺、新设备、新材料，促进资源节约和环境保护，提升产业整体水平，增强行业可持续发展能力。
3. 坚持重点推进，带动整体振兴。扶持重点优势企业、品牌产品加快发展，促进结构调整优化，建立完善产业集群公共服务体系，增强抗风险能力，促进产业全面振兴。
4. 坚持市场主导，强化政策调控。充分发挥市场配置资源的基础作用，促进优势资源合理流动，实现优胜劣汰。发挥产业政策、金融财税政策的调控作用，促进行业健康发展。
（三）规划目标
充分利用和发挥我区区位、资源等优势，积极承接东部产业转移，集中力量发展精深加工业，力争把纺织服装与皮革工业培育成为我区比较优势明显的特色产业。
到2012年，全区纺织服装与皮革工业实现销售收入达到250亿元，工业增加值90亿元。纱线18万吨、桑蚕丝2.5万吨、剑麻纤维制品10万吨、化纤30万吨、布1.5亿米、丝织品0.5亿米、服装3亿件（套）、皮革1500万张；先进纺纱设备、织机无梭率、自动缫丝机分别达到50%、30%以上和100%；服装业逐步实现计算机辅助设计和辅助制造、电脑控制自动化缝纫和机电液气一体化整理。主要产品质量接近国内平均水平。努力把我区打造成为全国茧丝主要生产基地。
到2015年，实现销售收入达到450亿元，工业增加值150亿元。纱线20万吨、桑蚕丝3万吨、剑麻纤维制品20万吨、化纤50万吨、布3亿米、丝织品2亿米、服装6亿件（套）、皮革1700万张；产业技术装备水平有较大的提高，主要产品质量均达到国内平均水平，力争把我区打造成为全国茧丝绸主要加工基地和贸易信息中心之一。
