(二)明确责任分工
1.领导分工。市委、市政府两套班子领导与试点单位挂钩联系,深入指导试点开展工作。其中,信息产业试点和5个镇试点,分别由1名市委常委或副市长挂点联系,1个部门协助。信息产业试点,由冷晓明同志负责组织推进,市发改局协助。长安镇试点,由黄双福同志负责联系指导,市国土局协助。厚街镇试点,由邓志广同志负责联系指导,市经贸局协助。大朗镇试点,由江凌同志负责联系指导,市外经贸局协助。谢岗镇试点,由何嘉琪同志负责联系指导,市建设局协助。麻涌镇试点,由王道平同志负责联系指导,市环保局协助。
2.部门责任。市发改局、经贸局、外经贸局、环保局、国土局、建设局等部门主要领导,要协助市领导联系指导试点单位,亲自参与有关试点的组织实施工作,并在总结试点经验的基础上,不断修改完善产业结构调整升级的有关政策措施。市科技局、财政局、城建规划局、物价局、城市管理局、金融办等部门要在分管市领导的指导下,按照分工积极完善有关政策措施,组织推进或配合开展试点工作。市领导小组其他成员单位也要各司其职,密切配合,落实政策,做好服务,形成工作合力。
3.镇街责任。试点镇和试点村(社区)的具体工作主要由属地镇(街)负责。各镇(街)要成立相应领导机构,制定实施方案,主要领导建立挂钩联系点,深入实际,加强指导,解决问题。
(三)实行政策倾斜
1.办证办事优先。全市各职能部门对试点镇村涉及产业结构调整的项目、事情要优先优办,对试点企业要设立绿色通道,简化办证、报批等手续,最大限度地为试点单位推进产业结构调整升级提供便利。
2.政策适用优先。将“科技东莞”、“创业东莞”、“商贸东莞”等专项资金优先考虑试点行业和试点单位。新制订的政策措施,优先在试点中试行。
3.资源投放优先。优先保障试点行业和试点单位用电、用地、用水等资源供应,对人才引进给予方便。
(四)加强考核督导
1.纳入考评体系。将各镇(街)产业结构调整升级试点工作的考核纳入《东莞市镇(街道)领导班子年度工作量化考核办法》,实行加分考核。
2.建立报告制度。各镇(街)、各试点负责部门要建立工作报告制度,加强信息报送,及时把工作进展情况和突出问题上报给市领导小组办公室。市领导小组办公室要及时汇总上报,并通过编发简报等方式加强工作交流。
3.加强督促检查。由市领导小组组织成立专门的督查小组,对试点开展定期检查和不定期督查,确保镇(街)、部门推进试点工作人员到位、措施到位。定期邀请市人大代表、政协委员对产业结构调整升级试点工作进行考察指导。
附表一
产业结构调整和转型升级试点村(社区)名单
镇(街)
| 试点村 (社区)
| 基本概况
| 工作重点
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莞城
| 罗沙
| 面积1.6平方公里,户籍人口13850人,外来常住人口约2万人。2007年集体总资产175521万元,总收入8845万元,人均分配6500元。
| 集体经济多样化、公司化运营模式
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石龙
| 西湖
| 商业旺地,面积3.8平方公里,户籍人口2700多人,外来常住人口2.8万多人。西湖服装批发市场是目前全市占地面积最大的服装批发市场;2007年集体总收入5300万元,股民人均分配7200元。
| 退二进三
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虎门
| 博涌
| 面积6.7平方公里,户籍人口5600人,外来常住人口3.8万人。商业为主、工业为辅;2007年集体总收入8138万元,纯收入6069万元。
| 退二进三;环境整治
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东城
| 樟村
| 面积近3平方公里,户籍人口2900多人,外来常住人口1万多人。2007年集体总资产3.3亿元,居民人均收入20503元。
| 旧村改造
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万江
| 拔蛟窝
| 地处新城中心区,面积1.3平方公里,户籍人口1993人,外来常住人口约1万人。2007年集体总资产22146万元,可支配收入4171万元,经营收入3293万元。
| 退二进三;淘汰落后企业;旧村改造;集体经济转型
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南城
| 新基
| 面积2平方公里,户籍人口2626人,外来常住人口9605人。2007年集体总资产8.3亿元,总收入3342万元,纯收入932万元。
| 退二进三
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中堂
| 一村
| 地处镇中心区,面积0.7平方公里,户籍人口1703人,外来常住人口3800多人。2007年集体总资产3336万元,经济收入759万元,人均可支配收入3817元。
| 发展第三产业
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望牛墩
| 扶涌
| 地处镇中心区,市欠发达村,面积0.51平方公里,总人口2500多人。2007年集体总资产2303万元,可支配收入199万元。
| 旧村改造,退二进三
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麻涌
| 漳澎
| 面积29.6平方公里,人口约1.2万。2007年集体可支配收入2765万元,经营性收入428万元,人均年收入8280元。
| 完善基础设施;加强村发展统筹;引进优质项目;发展特色旅游业
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石碣
| 桔洲
| 面积1.25平方公里,户籍人口1400多人,外来常住人口约1.2万人。2007年外贸进出口总额32亿元,总收入6380万元,人均分红9000元。
| 退二进三;淘汰落后企业
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高埗
| 保安围
| 面积2.8平方公里,户籍人口2200多人,外来常住人口5000多人。2007年集体总资产2.47亿元,总收入2653万元。通过村民参股兴办15家集体与民营合股企业。
| 集体经济转型
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洪梅
| 洪屋涡
| 全镇唯一实现收可抵支的村,地域面积最大,人口最多的村,面积15平方公里,共6436人。2007年村级可支配收入1165万元。
| 淘汰落后企业
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道滘
| 大岭丫
| 地处镇中心区,面积2.8平方公里,户籍人口3431人,外来常住人口1.5万多人。2007年集体总资产2.16亿元,总收入3272万元。
| 退二进三
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厚街
| 三屯
| 面积4.5平方公里,户籍人口2602人,外来常住人口2.68万人。2007年集体总资产77702万元,总收入11192万元。
| 企业转型升级
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沙田
| 阇西
| 地处镇中心区,面积4.9平方公里,户籍人口2000多人,外来常住人口1万多人。2007年集体总资产18933万元,总收入1630万元。
| 退二进三
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长安
| 乌沙
| 面积约10平方公里,户籍人口3700多人,外来常住人口8万人。2007年集体总资产16.5亿元,净资产15.6亿元,可支配收入3亿多元。
| 民营企业自主创新;发展第三产业
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寮步
| 镇中心区东部片区
| 传统商业中心区,总面积约6.68平方公里,总人口约2.6万人,其中户籍人口9537人。2007年总产值约69746万元。
| 旧厂旧村改造;退二进三;淘汰落后企业
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大岭山
| 农场
| 地处镇中心区,面积1.1平方公里,户籍人口720人,外来常住人口约5000人。2007年总资产14226万元,总收入2283万元。
| 退二进三
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大朗
| 长塘
| 地处镇中心区,面积3.6平方公里,户籍人口4609人。2007年可支配收入5960万元;2006年9月落成长塘花园共25幢1042套住宅,社区居民全部搬迁入住;市第一批商业示范社区。
| 退二进三
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黄江
| 合路
| 面积0.51平方公里,户籍人口869人。2007年集体总资产10041万元,总收入1673万元,纯收入1071万元。
| 调整和淘汰部分企业;集体经济转型
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樟木头
| 墟镇
| 地处镇中心区,面积约14平方公里,常住人口为18087人。2007年集体总收入1200万元。
| 退二进三;旧村改造
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凤岗
| 雁田
| 面积24平方公里,户籍人口3000多人,外来常住人口近10万人。进行资本运营,对外投资项目,收购上市公司部分法人权等。2007年工农业总产值6亿元,创汇1亿美元,集体纯收入1.2亿元。
| 集体经济转型;退二进三
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塘厦
| 林村
| 面积30平方公里,户籍人口5131人,外来常住人口6万多人。2007年集体总收入9580万元,纯收入6667万元,户籍人均收入13091元。
| 旧村改造
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谢岗
| 曹乐
| 面积6.8平方公里,户籍人口2048人,外来常住人口6000多人。2007年集体收入1360万元,人均收入6640元。
| 集体经济转型
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清溪
| 荔横
| 地处镇中心区,面积1.5平方公里;常住人口1400多人。2007年集体经济收入4867万元。
| 旧村整治;产业升级
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常平
| 金美
| 相邻镇中心区,面积4.5平方公里,户籍人口2400人,外来常住人口3万多人。2007年村组两级净资产2.8亿元,可支配收入6116万元。
| 退二进三;培育本土企业
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桥头
| 石水口
| 全镇面积、人口、经济总量最大的村,面积7.8平方公里,户籍人口4377人,外来常住人口1.6万人。进行村办企业,2007年集体可支配收4442万元,纯收3082万元。
| 退二进三;产业转型
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横沥
| 横沥
| 地处镇中心区,面积3.6平方公里,总人口2885人。企业以中小企业为主,2007年集体资产2.45亿元,总收入3061万元,纯收入1721万元。
| 盘活存量土地;淘汰落后企业;发展科技环保产业
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东坑
| 黄麻岭
| 面积约0.75平方公里,户籍人口1098人,外来常住人口约4000人。2007年集体总资产6193万元。
| 整合土地资源;复合型物业经济
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企石
| 铁岗
| 面积3.8平方公里,常住人口2357人,外来常住人口约2756人。拥有东江、虾公山、东引河等生态资源。
| 引进优质项目;发展第三产业;生态建设
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石排
| 埔心
| 地处镇中心区,面积约2平方公里。该镇首个村组净资产超亿元的村,2007年全镇纳税十强企业中独占3家。
| 退二进三
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茶山
| 南社
| 面积6.9平方公里,人口3488人。2007年集体经济总收入2905万元,纯收入2127万元。村内现存近11万平方米明清古建筑群。
| 退二进三发展旅游商贸为主的第三产业;旧村改造
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