漳州市人民政府关于加快推进
市区预制板房屋加固改造的实施意见
（漳政综〔2009〕199号）
芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：
我市地处东南沿海地震带，是我国重点抗震设防城市和地震重点监视防御区，为加快推进市区预制板房屋加固改造，保障人民群众的居住安全，提高城市抗御地震灾害能力，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《福建省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》（闽政〔2009〕11号）等有关文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观和党的十七大精神为指导，按照“依法行政，统筹兼顾，属地管理，利民惠民”的原则，依据城市总体规划和经济社会发展水平，通过政府引导，政策支持，社会参与，加快推进预制板房屋加固改造，改善居民居住条件。
二、范围界定
本《实施意见》适用于市区（即芗城区和龙文区）建城区范围内所有预制板房屋（包括预制空心板、无筋拱板、小肋槽形板等以及石结构的条石楼板、条石梁、条石柱房屋）。
三、目标任务
计划用5年左右的时间对市区建成区预制板房屋进行分期分批改造。第一阶段截止到2012年底，主要对生命线工程、学校校舍以及人口密度大的成片预制板房屋进行加固改造；第二阶段截止到2015年底，对其他预制板房屋进行加固改造。
四、基本原则
（一）以人为本，利民惠民。坚持从人民群众的根本利益出发，切实维护人民群众的合法权益，使加固改造的住户得到实惠，确保通过加固改造使住户的居住安全明显提高。
（二）政府主导、市场运作。预制板房屋改造应优先纳入城市近期建设计划。采取政府引导和市场运作相结合，坚持“市场运作为主，房屋建筑产权人集资、翻建改造为辅”，积极鼓励社会资金和社会力量参与，并与经济适用房和廉租房建设相结合，加快推动保障性住房建设。
（三）业主出资、政策扶持。坚持房屋建筑产权人出资、政策优惠、金融扶持“三结合”工作原则。按照“谁受益、谁负责、谁出资”工作思路，房屋建筑产权人承担合理的建设成本；政府出台优惠政策，适当减免有关费用；金融机构提供政策性贷款支持。
