山东省教育厅关于加强城市中小学财务管理的意见
（鲁财教〔2009〕85号）
各市财政局、教育局：
近年来，通过实施农村义务教育经费保障机制改革，农村中小学经费保障水平不断提高，经费管理不断加强，农村义务教育逐步进入了快速发展的轨道。相比较而言，我省城市中小学在财务管理方面还存在公用经费标准偏低、预算执行不严格、资产管理不规范、制度建设不完善等问题，影响和制约了城市中小学的发展。为进一步规范和加强城市中小学财务管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关规定，结合城市中小学实际，现提出如下意见：
一、加强收入管理
（一）提高公用经费保障水平。为进一步提高财政对城市义务教育学校的经费保障水平，保障学校正常运转，省制定了城市义务教育学校生均公用经费最低标准，小学每生每年400元，初中每生每年600元。各市现在执行定额已超过省定最低标准的，不得降低；低于省定最低标准的，2010年要落实到位。各市要根据当地经济发展水平和财力状况，充分考虑物价水平以及不同类型学校的办学成本，逐县确定当地的公用经费执行定额，各市的执行定额报省财政厅、省教育厅备案。
省定公用经费最低标准包含免杂费资金，免杂费资金按照省政府确定的比例由省、市财政分担，最低标准超出原杂费标准部分，由市、县财政负责落实。各地要切实加大投入，足额安排预算，确保城市中小学生均公用经费逐步提高。
各级财政、教育部门分配城市中小学公用经费，应主要依据在校学生人数，兼顾不同规模学校运转的实际情况，保证较小规模学校的基本需要，适当向办学条件比较薄弱的学校倾斜。
城市民办中小学的公用经费来源渠道由各市自行确定。
（二）规范学校收费管理。城市义务教育阶段公办学校取消借读费后，除按“一费制”标准向学生收取课本费、作业本费及向寄宿学生收取住宿费外，不得向学生收取其他任何费用。普通高中要继续巩固完善招收择校生“三限”政策，严格限制择校生比例和收费标准，力争逐年有所降低，要切实将择校生纳入当地统一招生计划并及时向社会公布。严禁学校擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。各城市中小学要严格执行收费公示制度，及时公示收费项目和收费标准，主动接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费的透明度。要坚决制止一切违规收费行为，严禁“一边免费，一边乱收费”行为的发生。
