第十二条 行政责任分为直接责任、直接领导责任和间接领导责任。
直接责任，是指在职责范围内，不履行、不完全履行法定职责，或违法行为造成损失及不良影响的责任。
直接领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行、不完全履行法定职责，或违法行为造成损失及不良影响所负的直接领导责任；
间接领导责任，是指在其职责范围内，对分管或决定的工作，不履行、不完全履行法定职责，或违法行为造成损失及不良影响所负的间接领导责任。
（一）承办人未经审核人审核、批准人批准，直接作出具体行政行为，其具体行政行为造成损失及不良影响的，承办人负直接责任，分管领导负直接领导责任。
（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，造成损失及不良影响的，承办人负直接责任，分管领导负领导责任。
（三）承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，造成损失及不良影响的，承办人负直接责任。
（四）承办人对某问题提出错误意见，审核人、批准人没及时发现或纠正，审核人负直接领导责任、批准人负间接领导责任。
（五）审核人不采纳或者改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负直接领导责任。
（六）审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。
（七）批准人不采纳或者改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。
（八）因有关负责人直接干预所作的行政行为，该负责人承担全部责任。
（九）上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错发生的，上级机关具体承办人员负直接责任，上级机关负责人负间接领导责任。
（十）经人民法院判决或裁定败诉的具体行政行为，具体行政行为承办人负直接责任，分管领导负直接领导责任。
第十三条 本办法所称批准人，一般指各级人民政府、各行政主管部门领导；审核人，一般指行政主管部门内设机构负责人或者主管业务工作的负责人；承办人，一般指具体承办行政管理事项的工作人员。
第十四条 行政责任追究方式包括行政过错责任追究和党纪政纪处分。
