江苏省全面推进依法行政工作领导小组办公室、江苏省人民政府法制办公室关于切实加强全省城市管理行政执法队伍教育管理的通知
各城市管理行政执法局：
我省自开展城市管理相对集中行政处罚权工作以来，各地城市管理行政执法局时刻牢记“人民城管为人民”的宗旨，坚持严格依法办事，注重队伍建设，积极开拓进取，勤奋努力工作，为深化行政执法体制改革，营造良好的城市秩序和投资环境，促进全省经济社会的健康发展作出了积极的贡献，得到了党和政府以及社会各界的充分肯定。但是应当看到，我省城市管理行政执法工作，特别是城管行政执法队伍建设也还存在应该引起高度重视的问题。极少数城管行政执法人员不能正确处理执法过程中碰到的情况和问题，言语粗鲁，举止失范，甚至违法违纪，在社会上造成了相当大的负面影响。为进一步加强城管行政执法队伍的教育管理工作，特作通知如下：
一、进一步提高做好城管行政执法工作重要性必要性的认识
城市管理行政执法工作的本质是要通过执法活动维护城市的社会和谐。城管行政执法水平的高低直接关系到政府形象，关系到法治政府建设进程以及政府与人民群众的关系。各城市管理行政执法局要全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，进一步深化做好城管行政执法工作重要性、必要性的认识，牢固树立社会主义法治理念，坚持以人为本、执法为民，确保我省城市管理行政执法工作的健康发展。
二、要把行政执法队伍建设作为城管行政执法工作的重中之重，切实抓紧抓实
建设一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好的城管行政执法队伍，是城市管理行政执法工作取得成效的重要保证。我们既要积极支持城管行政执法人员依法履职，文明执法，同时也要正视队伍自身存在的问题，高度重视城市管理行政执法队伍的教育管理工作，清醒地认识到城管行政执法队伍建设是事关根本的大事，要坚持常抓不懈，深化城管行政执法规范化建设，确保城管行政执法队伍的教育管理工作认识到位、措施到位、落实到位，取得实效。
三、坚持严管队伍，完善队伍教育管理机制
要坚决按照省委“严管执法队伍”的要求，切实加强行政执法队伍的管理。各地要用2个月左右的时间开展集中整顿、学习活动，查找执法队伍中存在的问题，及时制定有效措施，坚决整改，保证队伍健康成长。在此重申以下几点要求：第一，严把入门关，凡进入城管行政执法队伍的人员，必须要公开考试、择优录用；第二，非正式在岗人员不得申领执法证件，从事或参与执法活动；第三，非正式在岗人员不得穿着带有城管行政执法标志的服饰从事公务活动；第四，坚持规范、文明执法，严禁违法执法、粗暴执法；第五，坚持城管行政执法队伍集中统一管理，各地不论是何种经费保障体制，有关城管行政执法队伍的管理与监督都不宜切块分割，有关行政执法活动应当按照集中规范的要求进行统一管理；第六，城市管理相对集中行政处罚权工作范围应该严格控制在国务院和省政府批复确定的范围内，条件具备确有必要延伸至建制镇的，应当依法报经省政府批准。
