七、强化民生改善，以新亮点构建社会新和谐
从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，加大改善民生的投入力度，加强社会事业建设，促进社会和谐发展。大力促进社会就业。确保就业形势基本稳定，确保新增城镇就业3．9万人。高度重视返乡农民工就业问题，重点抓好返乡农民工技能提升培训，建立培训人员信息库，并进行专题就业服务指导，实施承接产业转移扶持政策，引导返乡农民工到本地园区实现就业。高度重视县域经济发展，开发更多公益性就业岗位，帮助失业人员再就业和困难人员就业。高度重视劳动密集型产业和中小企业发展，通过保就业支持企业经营。高度重视建立和谐劳资关系，力促企业尽可能减少裁员。加快创业示范基地建设，加强创业服务、大学生就业指导和职业技能培训，以创业带动和扩大就业。不断完善社会保障。建立覆盖城乡的社会保障信息“一卡通”网络，实施全市统一的社会保险关系转移接续办法和农民工养老保险办法。完善城乡低保制度，提高低保补差标准，积极发展城乡救助、社会福利、慈善事业和残疾人事业，着力解决低收入群体和受灾户住房困难，建设（筹集）廉租住房80万平方米，解决18600户城镇低收入家庭住房困难，新建经济适用房10万平方米，农村安居房1．6万户。坚持教育优先发展。重点推进义务教育均衡发展，继续实施农村初中校舍改造工程、中小学校校舍安全工程和农村寄宿制学校校舍建设工程，积极促进合格学校建设，启动特殊教育学校建设工程。积极支持中等职业学校教学实习基础设施建设，加快发展职业教育和就业培训。加快中心城区和县城中小学校扩容提质。抓好市中心城区学位建设，切实解决中心城区学位紧张问题。采取整合教育资源、改造一批薄弱学校、挖掘现有学校潜力、新建学校、鼓励民间资本办学等措施实现市中心城区义务教育阶段学位扩容。继续抓好高校提质扩建工程，支持湘南学院继续完善配套设施建设，支持高职院搬迁确保秋季搬到新校区办学，支持技师学院筹建争取上半年挂牌秋季招生。健全卫生服务体系。继续加强县级医院、中心乡镇卫生院、老少边穷地区村卫生室建设，进一步完善农村卫生服务体系。启动城市社区卫生服务基础设施建设，逐步建立新型城市卫生服务体系。加快推进市中医院整体搬迁和市儿童医院住院大楼等重点项目建设。努力扩大新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面，完善长效机制，提高受益水平。推动文化事业发展。继续实施乡镇综合文化站和广播电视村村通建设工程，加快市城区文化资源整合建设步伐，支持和推进市博物馆中心库房、市演艺中心、市湘南起义纪念馆建设，积极争取桂东“三大纪律、八项注意”颁布旧址和桂阳宝山工矿旅游等项目进入国家专项规划。继续实施农村基层计生服务体系建设工程，强力推进中心乡镇计生服务所建设。继续实施农民体育健身工程，抓好农村体育基础设施建设等工作。
