二、整合旅游资源，推进旅游文化产业提质升级
（一）完善旅游文化产业规划。按照科学规划、开发服从保护、永续利用的原则，高起点、高标准、高质量修订和完善全市旅游文化产业发展总体规划、县（市、区）旅游文化产业发展规划、旅游景区开发建设规划、重点旅游项目建设规划。主动与毗邻省份共同制订跨区域的旅游合作规划和景区线路规划。旅游开发建设项目必须坚持先规划后设计、先设计后施工。加强旅游和规划、建设、城管、环保等部门的联系。旅游景区的建设必须按《
中华人民共和国环境影响评价法》进行环境评估，落实环境保护措施。在景区内从事影视拍摄、演出、赛事等活动要严格限制和依法审批。
（二）整合旅游文化资源。根据郴州的资源禀赋，将全市旅游资源整合成“一个中心、七大板块”。“一个中心”即以游客集散、商务考察、文化感受、康体娱乐为主的市城区旅游中心；“七大板块”即以一湖（东江湖及小东江沿线休闲风光带）、一江（福江即百里丹霞沿江）、三山（莽山、飞天山、仰天湖）等为代表的生态休闲旅游板块，以苏仙岭、义帝陵、百福广场、郴州女排训练基地、资兴寿佛寺、回龙山等为代表的寿地福城旅游板块，以东江漂流、万华岩溶洞漂流、莽山珠江源漂流、五盖山国际狩猎、莽山科普考察等为代表的漂流探险旅游板块，以福泉、天堂、龙女、悦来、一六、汤市温泉等为代表的温泉健身旅游板块，以湘南起义纪念地、湘南起义年关暴动指挥部旧址、桂东《三大纪律·六项注意》颁布地和永兴黄克诚故居为代表的红色摇篮旅游板块，以永兴“中国银都”、黄沙坪铅锌矿、青啤酒业、舜华鸭业、北湖梦里故乡、黄草农家乐等为代表的工矿农业旅游板块，以湘南风情园、桂阳阳山、永兴板梁、苏仙岗脚、汝城古祠堂群、宜章千家岸及腊圆村、郴州昆曲、嘉禾民歌表演等为代表的民俗民居旅游板块。在大力发展精品旅游的同时，鼓励各地利用资源优势，开发建设服务当地群众和游客的各类大众旅游产品，形成满足旅游者多元化、个性化需求的产品供给体系。
（三）打造旅游文化精品。实施精品名牌战略，集中力量对东江湖、莽山、百里丹霞等大型景区进行专题策划，提质升级为国家5Ａ级旅游区，打造成国内外知名旅游品牌。按照精品旅游景区景点的标准，对市内湖泊度假休闲、山地度假休闲、温泉度假休闲、湘南风情园等进行提质升级，打造一批度假休闲精品基地。
