县级以下办公系统的运行和管理，可参考市级的工作方式，逐步向下延伸。
（五）建立信息安全基础保障体系。建立CA安全认证体系，增加CA认证服务器、CA证书和密钥等安全设备，建设功能完善、技术先进、安全可靠、服务领先的市级CA认证中心。增加2个核心层防火墙，采取多种访问控制安全策略和网络安全机制，完善保障措施，建立健全应急管理机制，加强网上实时监测，保证信息安全。
三、实施步骤
电子政务二期工程建设实施分三个阶段进行。
（一）准备阶段（2009年11月1日至2009年12月20日）
1.开展全市电子政务城域网扩容改造和办公自动化的初始化工作。由市信息办负责实施。一是完成市直单位、三区政府、开发区管委会的网络接入工作；二是完成与省、县的网络衔接工作；三是完成各单位办公自动化人员帐号和角色配置、内部公文模板配置、文头和电子印章制作以及公文流转程序建立等工作。
2.开展集中培训工作。培训分三个层次进行。一是对全市网络信息员和各单位文书工作人员进行技术培训，主要培训内容是单位收文、单位向市政府报送请示、报告、汇报材料等发文操作流程，通知通告的接收、内部邮件管理等；二是对市政府办公室文字工作人员进行公文业务流程、个人办公、日程安排、综合办公培训；三是对市政府领导干部进行培训。各县市区、市直各单位的培训工作由各单位网络信息员和文书工作人员负责落实。市政府办公室不再安排单独培训。
（二）试运行（并轨）阶段（2009年12月30日至2010年2月25日）
在此期间，开展办公自动化试运行工作（涉密除外）。纸质文件和电子文件同步运行，以电子文件为主，纸质文件为辅。文件类型包括各单位向市政府报送的请示、报告，各单位之间的日常公文交换，市政府下发的电话传真、会议通知等。
（三）无纸化办公阶段（2010年3月开始）
取消纸质文件，全部实现办公自动化（涉密除外）。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识
全市电子政务二期工程建设时间紧、任务重，各县市区、市直各单位要切实提高认识，加强对电子政务二期工程建设的领导和组织协调，单位主要负责同志亲自抓，并确定1名负责同志具体抓。要按照本方案建设内容和实施步骤的要求，各县市区要加强本地电子政务网的建设，市直各单位要落实好本单位的办公自动化应用工作。
