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完善旅游服务体系。围绕“食、住、行、游、购、娱”，拉长旅游产业链条，形成多层次的旅游产业体系。扶持重点旅游公司，组建旅游集团，提高旅游组织管理水平和服务质量；加大旅游商品开发力度，开发民间手工艺品、名胜古迹纪念品、洞庭湖特色产品；提高商务酒店档次，增加涉外旅游五星级宾馆，市城区三星级以上宾馆达到25家；完善旅游餐饮服务设施，满足各种档次、不同风味的餐饮需求；健全旅游交通、导游、信息、安全、咨询、投诉服务系统，形成旅游咨询安全服务网络。
加大促销宣传力度。围绕打造“名城名楼名湖”旅游名牌，积极参加区域性和全国性的旅游宣传活动，邀请国内知名策划公司，精心设计一台反映岳阳历史文化、民俗风情的大型精品文艺节目，在固定场所常年定期上演。通过系列创意主题宣传，扩大市城区旅游景点知名度，吸引国内外游客观光旅游。
（二）航运物流业。
加快基础设施建设，完善现代物流网络体系。加快城陵矶老港区改造升级与配套完善，完成松阳湖新港区一期工程，开工建设二期工程，形成年吞吐集装箱30万标箱、散货800万吨的运输能力。高标准规划建设城陵矶现代物流园，以港口开发带动加工贸易。提高太阳桥物流基地服务水平，争取开通公路口岸，逐步形成水陆并进的立体口岸物流格局。
建设公共信息平台，发展第三方物流。加快推进“岳阳市现代物流公共信息平台”建设，完善集呼叫中心、综合管理、物流调度、电子商务于一体的综合性服务系统，实现岳阳现代信息技术与现代物流管理模式的有机接合，降低第三方物流成本，从整体上提升岳阳现代物流发展水平。
整合各类资源，规范物流服务。打破业务范围、行业、地域、所有制等方面的限制，通过招商引资、政府扶持等手段，鼓励战略投资者、有规模有实力的物流企业以及物流基地投资商采取兼并、联合、收购等方式，整合行业资源，形成行业旗舰，增强服务功能。
（三）商贸流通业。
强化两大商业中心。加快东茅岭商业中心的改造升级，调整经营结构，突出特色，错开档次，打造融购物、娱乐、休闲、餐饮、住宿为一体的综合商业板块；高起点规划并分段逐步建设金凤桥商业中心。
突出商业街特色。进一步细分商业街功能，明确特色，在进出街口设置标志，改进街道路面铺装等级，规范门店外观装修，统一视觉识别标示，全面激发特色商业街的活力。
图三 岳阳市城区特色商业街分布图（略）
扩大社区便民商业。重点建设能够满足居民日常基本生活消费需求的商业业态，包括连锁超市、便利店、药店、洗衣店、书报店、维修店等，规划建设能够满足居民多样化、个性化生活消费要求的商业业态，包括购物中心、专卖店、面包房、美容美体美发中心等，形成完善的社区商业服务体系。规划期末市城区创建10个商业示范社区。
加快发展餐饮业。采取连锁加盟、特许经营等形式，引进国内外知名餐饮企业，培育本地餐饮品牌企业，实现餐饮企业的规模扩张、功能升级，提高市城区餐饮业整体质量。
（四）房地产业。
规范市城区房地产开发。实行市场化运作，吸引国内知名房地产公司投资，建设一批设计巧妙、布局合理、品位较高的住宅，形成大规模现代生活居住区。培育本土房地产企业，提升房地产业整体发展水平。发挥专业地产策划公司的布局规划作用，针对市城区整体土地开发市场制定具备前瞻性、竞争性、系统性、可操作性的策略方案。建立和完善房地产交易市场，推动二手房交易市场发展，继续规范廉租住房和经济适用住房建设，有计划、有步骤地解决市城区低收入家庭住房问题。坚决查处房地产市场中的违法违规行为，规范市场交易，维护市场秩序，促进房地产业健康发展。
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