岳阳市人民政府办公室关于加快农村现代流通服务网络建设的通知
（岳政办发[2009]11号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳有关单位：
为贯彻落实《中共中央关于推进农业改革发展若干重大问题的决定》、《中共中央
国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）、《
湖南省人民政府批转省供销合作总社关于建设农村现代流通服务网络意见的通知》（湘政发[2006]27号）精神，加快整合我市农村流通资源，完善农村现代流通服务网络，充分发挥各级供销合作社在服务“三农”和建设社会主义新农村中的作用，促进农业增效、农民增收和农村发展，经市人民政府同意，现就供销合作社系统加快农村现代流通服务网络建设有关事项通知如下：
一、充分认识加快农村现代流通服务网络建设的重要性
建设农村现代流通服务网络，对提高农民组织化程度，帮助农民解决“买难卖难”，抵御农业市场风险意义重大，有利于促进现代农业建设、发展农村经济、扩大消费、为农民和社会主义新农村建设服务。各级各有关部门要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加快推进农村现代流通服务网络建设的重要作用，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施，积极主动抓好农村现代流通网络建设。
二、农村现代流通服务网络建设的总体思路、基本原则和工作目标
（一）总体思路。以科学发展观为指导，以深化改革开放、优化体制机制为动力，坚持政府引导、市场运作、企业带动、多元发展的思路，把农村现代流通服务网络建设与“万村千乡工程”结合起来，运用现代流通方式，改造、提升、整合、优化供销合作社现有经营网络资源和传统经营业务，按经济区域加快商品配送中心建设，在乡村加快连锁店、农家店等终端网点建设，严禁新铺摊子、浪费财力，实现农村现代流通网络建设低成本扩张和联合发展，建立健全农村现代流通体系，促进社会主义新农村建设。
（二）基本原则。坚持供销合作社合作制原则，把农村现代流通网络建设成为农民认可、农民参与、社会共建的新型农村经济载体；坚持为农服务宗旨和市场运作方针，整合农村流通服务网络和经营网络资源为“三农”服务，把供销合作社办成服务“三农”的农村经济实体；坚持市场运作方针，使农村流通网络和经营资源为广大农民服务；坚持新建与改造并举，提高资产利用率，夯实农村现代流通网络基础；坚持属地管理原则，履行好政府委托的社会管理及行业管理职能，在现有资产、品牌、组织体系和网络资源等基础上，建立法人治理结构，创新运作机制和经营服务模式，扩大开放办社力度，构筑供销合作社发展新平台。
