（十四）建立支持集体林业发展的公共财政制度。各级政府要建立和完善森林生态效益补偿基金制度，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，多渠道筹集森林生态效益补偿基金。按照分级管理、事权与财权相匹配的原则，将公益林的规划、建设、保护和管理经费纳入地方政府财政预算。市财政对市级以上公益林按一定标准予以补助，区县财政根据实际情况对本级以上公益林予以补助，并根据经济发展情况逐步提高补偿标准。将国有、集体林业场圃的教育、交通、供水、供电、通信等基础设施建设纳入相关行业发展规划，逐步加大投入力度。
四、切实加强集体林权制度改革的组织领导
（十五）明确工作步骤。在进一步深化完善集体林权制度改革试点工作的基础上，从今年12月开始，全面推开全市集体林权制度改革工作，共分为四个阶段：
1、准备阶段（2009年12月-2010年3月）。各区县成立集体林权制度改革领导机构，深入开展调查摸底，全面掌握集体林地现状，召开林改动员会议，做好宣传发动工作。
2、制定工作方案阶段（2010年4月-5月）。各区县在做好前期调查摸底的基础上，认真制定林改工作计划，排出工作日程，出台林改实施方案，并报市政府审批和市林改办备案，同时，切实做好林改实施的培训工作。
3、组织实施阶段（2010年6月－9月）。各区县根据本地区实际情况，安排先期试点。6-7月份，完成对涉改林地的勾图公示工作；8-9月份，召开村民（代表）会议，通过实施方案和现场勾图宗地表，组建林地或林业合作社，对均股均利情况进行第二榜公示。
4、总结验收阶段（2010年10月－12月）。10-11月份，完成林权勘测，并将结果张榜公布；12月份，各区县全面完成林权证的发放工作，进行总结验收，并向市林改办提交林改工作总结报告。在区县总结基础上，市林改办完成全市林改工作的验收和总结。
（十六）切实加强组织领导。集体林权制度改革政策性强，涉及到广大农民的切实利益。各区县政府要高度重视，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体管，林改工作机构要认真组织实施，确保全市林改工作有序、稳妥推进。要进一步明确工作职责，层层落实领导责任制，区县要与镇街签订林改工作目标管理责任状。要加强林改工作机构建设，严格挑选政治思想过硬、业务能力强、工作认真负责、作风扎实的人员参与林改工作。要正确处理好质量与进度的关系，建立质量监控体系，强化对集体林权制度改革工作的目标考核和督促检查，防止出现应付了事、走过场的倾向。市各有关部门要各司其职、密切配合，积极参与林改工作，形成各方面支持林改的工作合力。
