威海市人民政府办公室转发市国税局关于进一步加强国税普通发票管理工作的意见的通知
（威政办发〔2009〕146号）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
市国税局拟订的《关于进一步加强国税普通发票管理工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。
加强国税普通发票管理，对于有效防范偷漏税行为，维护良好的经济税收秩序，创造公平公正的税收执法环境，提升经济发展的综合实力，具有重要而深远的意义。各级各部门、单位要积极支持和配合普通发票管理工作，形成全社会管票用票、协税护税的良好氛围。各级国税部门要切实加强管理，确保各项工作措施落到实处。
加强国税普通发票管理需要的专项资金支出，由各级财政按照受益程度，从增加的地方财政收入中予以解决。
二○○九年十二月三十一日
关于进一步加强国税普通发票管理工作的意见
（威海市国家税务局）
为进一步加强国税普通发票的管理，保障国家税收收入，保护消费者的合法权益，维护公平竞争的市场经济秩序，根据《
中华人民共和国税收征收管理法》、《
中华人民共和国发票管理办法》及相关政策和有关规定，结合我市实际，提出如下意见：
一、充分认识加强国税普通发票管理工作的重要性
发票作为现代经济活动的主要商事凭证，在社会经济活动中的作用越来越大，特别在税源监控、定额核定、税款抵扣、出口退税等方面具有十分重要的意义。目前，增值税专用发票管理制度较为健全、手段较为先进，而普通发票由于以手工开具为主，开票信息无法准确采集，与纳税申报脱节，管理基础相对薄弱，普通发票违法违章行为时有发生。这不仅扰乱了正常的经济秩序和税收管理秩序，也损害了纳税人和消费者的合法权益，导致国家税款的流失。同时，也为腐败行为滋生提供了可能，损害了党和政府的形象。各级国税机关要认清形势，统一思想，提高认识，切实增强工作紧迫感和责任感，把加强普通发票管理作为提升征管质量的关键措施来抓，完善规章制度，创新管理手段，以实现网络税控开票为重点，进一步提高发票管理水平，促进税收征管质量的不断提高。
