滨州市人民政府办公室关于印发滨州市2009年服务业产业链延伸实施方案的通知
（滨政办发〔2009〕34号）
各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
按照《中共滨州市委2009年工作要点》（滨发〔2009〕1号）要求和全市经济工作会议、全市服务业发展工作会议精神，为进一步加大服务业“三大载体”建设力度，加快服务业产业链延伸步伐，推动全市服务业又好又快发展，特制定本方案。
一、任务目标
2009年，全市服务业产业链实施重点项目150个，当年完成投资116亿元。通过加快服务业重点项目的建设和运营，力争全市服务业增加值完成420亿元，增长17%，占GDP的比重达到30%；服务业规模以上固定资产投资增长45%，占全社会固定资产投资的比重达到32%；服务业从业人员占全社会从业人员总量的比重达到31%；全社会消费品零售总额增长16.5%。
二、发展重点
（一）现代物流业。结合“基础设施建设年”活动，加大资金投入力度，加快滨州港、滨港铁路、中聚码头及物流园等物流基础设施建设步伐；抓住黄河三角洲高效生态经济区的开发机遇，加快北海新区临港物流园区规划建设步伐；以加快博兴京博物流扩建、邹平运达物流中心等项目建设为重点，扶持壮大京博物流、深发物流、银河物流、西王物流、齐星物流等重点企业，培育大型现代物流企业集团，提高我市物流企业整体水平；加快推进大中型企业二三产业分离工作，大力发展第三方物流，指导支持魏桥集团、滨化集团、西王集团等企业组建物流公司。
（二）商贸流通业。按照《滨州市市区商业网点发展规划》要求，以滨城区中心商贸街、鲁北特色餐饮街、中博国际商贸城、环亚家居广场等项目建设为重点，整合相近资源，规划建设一批商业聚集区，建设功能完善的商业网点体系；按照《关于加快培育发展大型市场的意见》要求，坚持先规划后建设、先整合后规范，加快滨州义乌国际商城、海得汽配城等项目建设步伐，逐步形成大型和小型批发市场、综合和专业批发市场功能互补、布局合理的市场体系；加大对滨州科技城、邹平圣豪生态园等重点项目以及滨州百货大楼、鲁滨首饰、贵苑大酒店等重点企业的扶持力度，培植发展一批商贸流通、餐饮住宿业的龙头企业；扎实推进“万村千乡市场工程”，建设8个配送中心，改造建设1000家农资农家店、日用消费品店，引导城镇商业网点向农村延伸，构建县、乡、村三级以农资供应、农产品销售和日用消费品配送、购销为重点的服务网络。
（三）文化创意产业。抓好《关于推动文化大发展大繁荣的意见》、《关于加快文化产业发展的若干政策》的落实，优化发展环境，为我市文化创意产业项目的加快发展提供政策保障；发挥滨州市文化产业发展专项资金作用，实施重大文化产业项目带动战略，加快阳信鼎龙民俗文化园、滨州市民文化活动中心、无棣县文化中心等项目的建设步伐，努力为文化产业发展搭建载体与平台；积极培育文化市场主体，培育扶持滨州传媒集团、黄河文化传播有限公司、滨州北方文化有限公司等重点企业，推动文化产业上规模、出效益、增实力、创品牌；继续组织举办黄河文化创意产业博览会，挖掘黄河文化的丰富内涵，使资源优势尽快向产业优势转变。
（四）现代旅游业。以创建“中国优秀旅游城市”为目标，加快全市旅游资源整合和产业化推进力度，打造富有特色的滨海湿地旅游、孙子兵法文化旅游、“四环五海”城市休憩游等；加大惠民魏氏庄园旅游城、黄河岛文化生态旅游区、无棣大觉寺等项目的宣传力度，引导县域旅游经济合作发展，实施联合促销，共塑整体品牌；发挥旅游业发展资金的支持引导作用，加快沾化国家级城市湿地公园、邹平圣豪生态园、惠民花卉苗木游览园、黄河三角洲黄河岛文化生态旅游等项目建设步伐，建设旅游精品项目，打造滨州特色旅游景点；加快中海景区资源整合进度，加大招商引资工作力度，尽快实现中海旅游集团实质运作、中海航母高效运营、中海文化旅游大世界进入实施阶段。
（五）房地产业。加快祥泰麒麟阁、万鑫时代新城等项目建设步伐，建立满足社会不同消费层次的住房供应体系；加快滨州国际大厦、中金盛德商务写字楼等项目建设，改善我市商务服务环境；加快城区内马家、魏家、西李、菜刘、山柳杜等旧村改造步伐，改造提升老城区，配套完善新城区；结合新农村建设和小城镇建设，引导和帮助农民建设实惠、美观住房。
（六）金融服务业。抓住国家放宽民间资本准入条件、破解中小企业融资难题的大好机遇，加快银成典当、众成担保等项目发展步伐，提升民间金融机构、担保典当等新兴服务业行业的发展水平；发挥邹平农村商业银行、博兴农村合作银行等的示范带动作用，积极引导其他县（区）农村信用社加快改革改制步伐，深化农村信用社改革，发展壮大农村合作金融组织；积极创造条件，吸引更多股份制商业银行、保险公司、证券公司等到我市设立分支机构；引导各银行金融机构加大对10个重点服务业城区、20个重点服务业园区、30个重点服务业企业的信贷支持力度，推动服务业“三大载体”建设。
（七）居民社区商务服务业。加快滨州市健康体检中心、滨州市老年公寓等项目建设步伐，鼓励发展养老、家政、健康、体育、医疗保健等就业容量大的居民服务业；通过引导民间资本投入、引进知名商务服务品牌等措施，加快发展广告、会计、律师、咨询等行业发展，促进商务服务业发展；按照《滨州市公共服务平台建设规划》的要求，加快滨州科技园区公共服务平台、沾化海蓝高科技企业孵化器等项目的建设运营，提升我市科技信息服务业发展水平。
三、工作措施
（一）开展“发展环境优化年”活动，抓好政策落实，优化服务业发展环境。落实《关于加快发展第三产业尤其是现代服务业和旅游业的若干政策意见（试行）》、《关于加快培育发展大型市场的意见》、《关于促进现代物流业发展的意见》等的各项扶持政策措施，强化管理服务，放宽市场准入，实施倾斜扶持，进一步优化服务业发展环境。
（二）落实领导分工指导责任制，科学调度管理，加快项目建设步伐。对重点项目实行“统一备案、分级管理、重点调度”的管理方式，由市、县两级服务业办公室抓好日常的管理、协调和服务工作。对市级重点项目实行市级领导分工指导责任制，由分工的市级领导帮助协调解决项目建设中遇到的难题，积极推进项目建设步伐；对市级重点项目由项目建设单位按照调度工作要求，将进展情况形成书面材料上报所属市直责任部门或县（区）服务业办公室，由市直部门和县（区）服务业办公室审核后于每月3日前报市服务业办公室，市服务业办公室汇总审核后报送市服务业产业链延伸领导小组。对其他项目，由各县（区）人民政府主要负责同志、分管负责同志负责指导督促、协调推进等工作，并按照“属地管理、分级负责”的原则，由所在县（区）服务业办公室进行跟踪调度，并于每月3日前向市服务业办公室报送进展情况。
（三）实施“3123”工程，加大“三大载体”培育力度，夯实服务业发展载体。认真落实《滨州市2009年服务业重点城区重点园区重点企业领导分工指导实施方案》，落实市级领导和县（区）、市直部门领导分工指导责任制，加强调度管理、搞好跟踪服务和完善考核评价，加快培育行业企业龙头，膨胀园区发展规模，提升城区发展层次，促进全市服务业全面发展。
（四）整合资源，组织“四大战役”，扎实推进产业链延伸步伐。春季战役：制定出台《滨州市2009年服务业产业链延伸实施方案》，为全年服务业工作打下坚实基础；召开全市服务业发展工作会议，总结2008年服务业发展工作，安排部署2009年服务业发展任务。夏季战役：对产业链延伸情况进行定期调度，并通过“专题会、调度会、协调会”等形式，督促各县（区）、责任部门和项目业主，积极解决项目建设中遇到的困难与问题，凝聚推进项目建设的强大合力，切实加快项目建设步伐。秋季战役：组织实施服务业产业链延伸项目现场观摩会，由各县（区）、市直有关部门负责同志对重点项目进行交流观摩，学习先进经验，交流成功做法，查找自身不足，积极加以整改，确保项目建设按年度计划顺利进行。冬季战役：对重点项目进行全面扫尾，打好项目建设攻坚战，力争全面完成年初确定的任务目标；同时，积极做好年度产业链延伸工作的回顾总结，并研究制定下年度工作计划。
（五）坚持多措并举，加大资金投入，破解瓶颈制约难题。抓住国家扩内需、保增长的机遇，树立“借外力促发展，借外势促增长”的观念，按照“非禁即入”的原则，积极吸引各类资金投资服务业；认真把握上级服务业发展引导资金及其他专项资金的扶持重点和方向，积极做好各类资金的争取工作；加大招商引资工作力度，选择策划部分重点项目积极参加各类招商推介活动，千方百计引进各类资金，切实为项目建设提供充裕的资金支持。
（六）强化考核评价，加大舆论宣传，凝聚项目建设强大合力。抓好《滨州市服务业发展指标体系及考核办法（修订）》、《滨州市服务业发展部门绩效考核办法（试行）》等的落实，激发调动各级、各部门加快发展服务业的积极性、主动性；围绕投资增长、项目竣工投产以及组织领导等情况，对各县（区）产业链延伸工作进行综合评价，并将其作为对各县（区）、市直服务业发展部门年度绩效考核的重要依据。考核工作结束后，对项目建设进展较好的县（区）、部门，报请市委、市政府进行表彰奖励，奖励资金自市服务业发展引导资金中列支。充分利用各种新闻媒体，加大对服务业产业链延伸工作的宣传推介力度，努力营造良好社会氛围。
附件：滨州市2009年服务业产业链项目
滨州市人民政府办公室
二○○九年五月五日
附件：滨州市2009年服务业产业链项目
（带﹡标志的为市级重点项目，由市级领导分工指导）
| 序号 | 项目名称 | 项目业主 | 建设地址 | 建设规模及内容 | 实施期限和阶段性目标任务 | 建设
性质 | 投资（万元） | 任务分解落实 |
| 建设期限 | 阶段性目标任务 | 截止2008年低完成投资 | 2009年
计划投资 | 总投资 | 分管领导 | 责任部门 | 责任人 | 联系人 |
| | 总计（150） | | | | | | 736005 | 1157366 | 3483338.8 | | | | |
| | 一、市直（11） | | | | | | 124837 | 199600 | 969195 | | | | |
| 1 | ﹡
中聚码头及物流园 | 中聚能源股份有限公司 | 无棣县马山子镇。 | 建设9个5000吨级码头和大型仓储物流园区。 | 2008.8－2010.12 | 2009年完成吹填造陆，并开工建设码头。 | 新建 | 2000 | 20000 | 59000 | 韩奎祥 | 市港务局 | 袁朝晖 | 安保全 |
| 2 | ﹡
滨州市民文化活动中心 | 市文化局主办 | 滨州市渤海十六路以东,黄河十二路以南。 | 项目总建筑面积50000平方米，建设滨州市图书馆、滨州市艺术馆、滨州市博物馆、滨州大剧院。 | 2008.10-2011.10 | 项目总建设工期为3年。2008年10月至2009年6月为规划设计阶段；2009年7月至2010年12月为施工建设阶段；2011年1月至2011年9月为内外装修阶段；2011年10月投入使用。 | 新建 | | 15000 | 55000 | 孙孺声 祁维华 胡炳山 崔娅妮 | 市规划局 市文化局 市建设局 | 李金华边茂田刘来河 | 高秀丽 |
| 3 | ﹡
滨州中海景区建设工程 | 中海集团（筹） | 滨州中海景区。 | 开工建设景点工程、绿化工程，启动关键项目建设。 | 2009.2-2012.2 | 年内完成集团公司组建，完成总体规划论证和关键项目开工。 | | | | 32000 | 孙承志 | 市服务业办 | 杨焕清 | 刘玉民 |
| 4 | ﹡
滨州市健康体检中心 | 滨州市信诺医疗器械有限公司 | 滨州市黄河六路518号。 | 租赁面积5000平方米，购置健康体检设备：磁共振、X光机、彩超、自动化学发光免疫分析仪、全自动生化分析仪、心电图机等，设置150个床位。 | 2009.1-2009.6 | 上半年完工运营。 | 新建 | | 5000 | 5000 | 孙承志 | 市服务业办 市卫生局 | 杨焕清 王世强 | 刘玉民 |
| 5 | ﹡
滨岭商贸城 | 滨州滨岭商贸有限责任公司 | 滨城区北外环路。 | 项目总建筑面积15万平方米，主要建设大型综合商城、酒店、住宅等。 | 2003.4-2009.12 | 年内完成滨岭大酒店和黄河文化广场主体工程。 | 续建 | 16000 | 3400 | 19400 | 孙承志 | 市国资委 | 宁守东 | 李峰 |
| 6 | ﹡
滨州海得汽配城 | 滨州海得宏昌置业有限公司 | 滨城区黄河六路北、渤海五路东。 | 项目总建筑面积4.8万平方米，主要建设商铺。 | 2007.3-2009.10 | 年内完工运营。 | 续建 | 9900 | 200 | 11000 | 燕钦国 | 市服务业办 | 杨焕清 | 刘玉民 |
| 7 | ﹡
滨州市奥林匹克公园暨第十一届全运会场馆工程 | 滨州市奥林匹克公园筹建办 | 滨州经济开发区渤海十六路以东，黄河十二路以南。 | 项目总建筑面积约10万平方米，主要建设：第十一届全运会体育馆、综合训练馆、全民健身馆、教学楼、运动员公寓、餐厅及其他附属配套设施。 | 2007.4-2009.9 | 体育馆将于3月21日前全部竣工，接受国家体育总局检查验收，周边道路、管网及绿化工程届时一并完成。全民健身设施、其他场馆及附属配套设施将于全运会开幕前全面完工。 | 续建 | 21737 | 24000 | 45000 | 崔娅妮 | 市体育局 | 赵军 | 齐召华 |
| 8 | ﹡
滨州北海宾馆 | 滨州北海绿洲苑餐饮休闲有限责任公司 | 黄河十四路、黄河十五路之间，渤海十一路以西。 | 项目总建筑面积17823平方米，主要建设客房餐饮楼、小接待楼、体育休闲健身馆等。 | 2009.1-2010.7 | 上半年完成土建工程主体，年内完成部分工程装饰装修。 | 续建 | 200 | 2000 | 7995 | 燕钦国 | 市政协 | 宋振华 | 卜祥连 |
| 9 | ﹡
滨州港 | 滨州港务有限责任公司 | 无棣县马山子镇。 | 建设2个3万吨级（结构预留5万吨）通用散杂货码头，包括引堤、防波堤、航道等附属设施。 | 2006.1-2010.12 | 上半年完成引堤整体工程，年内开工建设防波堤和码头。 | 新建 | 75000 | 100000 | 540000 | 韩奎祥 | 市交通局
市港务局 | 高发明
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