按照上述总体思路，到2010年朔州市服务业的发展目标是：
--速度和比重明显提高。服务业增幅明显高于地区生产总值增幅，服务业增加值占地区生产总值比重达到40%左右，与2007年相比，未来三年平均每年提高3个百分点。服务业从业人员占全社会从业人员比重由2007年的34%上升到42%左右。
--内部结构和组织方式不断优化。现代服务业、公共服务业的比重大幅提升，物流配送、信息服务等新型业态规模壮大。
--对经济结构调整的促进作用明显增强。旅游业、现代物流业、商贸流通业、现代机电维修业、酒店餐饮业成为朔州重要的支柱产业和接续替代产业。
二、加快服务业重点项目建设
加快推进服务业重点项目建设，就是通过项目的生成、转化、落地，发挥重点项目对服务业发展的“率先作用”、“骨干作用”、“基础作用”和“持续提升作用”，通过增强我市服务业综合实力和发展后劲，提升服务业的发展层次，促进我市服务业又好又快发展。
（一）主攻一个突破口--旅游业
旅游业的运作形式是经济活动，得到的享受是精神和文化的体验，它已成为当今世界发展最快、最具活力的新兴产业之一。旅游业的产业关联度高、吸纳就业功能突出，可以大规模带动人流、物流、信息流，有效地积聚人气、财气、名气，进而带动经济结构、城市和区域功能优化升级。全市上下要充分认识旅游业在朔州经济社会发展大局中的地位和作用，充分认识我市旅游业发展存在的差距、潜力和前景，把旅游业作为推进服务业加快发展的首要突破口，像抓煤炭产业那样狠抓旅游产业，举全市之力，聚全市之财，集全民之智，大兴三产，大办旅游，务求使旅游业成为全市继煤、电、奶、物流、商贸之后的又一支柱产业，使我市成为优秀旅游城市。
我市旅游业发展思路是：党委领导，政府牵头，科学规划，打造精品，文化支撑，企业运作，丰富内涵，整体提升。就是在市委统一领导下，以市县两级政府为主导，统筹制定规划，加强文化宣传促销，坚持市场化运作方式，加快景点景区建设，深化文化内涵挖掘，扩充旅游内容和规模，提升旅游产业整体发展水平。
一要抓规划。市县两级政府要舍得在规划层面下功夫，花本钱，聘请国内著名旅游规划机构及专家，高起点进行中长期整体规划及景区规划。要深入挖掘文化内涵，塑造以“边塞忠义文化”、“佛祖古建文化”、“回归自然文化”和“现代商埠文化”构成的中华民族文化荟萃之地的旅游文化品牌，赋予旅游景物鲜活的生命力、强盛的竞争力。规划确定后，要勇于捍卫规划，维护规划权威，指导旅游业跨越发展、科学发展。
二要抓投入。投入是旅游开发的基本保障。对于朔州这样的旅游资源开发严重不足的地方，没有必要的资金投入，就很难起步发展。要继续抓好招商引资，吸引更多外部资金投入到朔州的旅游开发。继续坚持市场运作的方式，鼓励更多企业，特别是煤炭企业把资金投向旅游业。要特别突出政府的主导作用，以政府投入引导民间投入，形成多元投入格局。市政府要加大投入力度，对广武边塞军事文化旅游区、朔城区环城墙古城公园等景区开发，全市旅游规划和宣传促销工作全力推进。县（区）政府建设资金也要向旅游业倾斜。
