常德市人民政府办公室关于促进房地产市场健康发展的若干意见
（常政办发[2008]19号）
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：
为贯彻落实党中央、国务院进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，根据
国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于促进房地产市场健康稳定发展的若干意见》（湘办发〔2008〕18号）精神，结合目前全市房地产市场形势，提出以下意见：
一、强化住房建设规划与土地供应的调控作用
各地要根据城市化发展水平、居民住房现状及社会经济发展水平，结合城市总体规划、土地利用规划，由规划、房产部门牵头，国土、建设、发改委等相关部门共同制定并完善城镇住房建设规划，并将其纳入当地经济社会发展规划。
按照适度供应和熟地出让原则，安排房地产用地年度供应计划；对未完成拆迁或周边配套设施不完善的地块，原则上不予出让。合理控制单宗土地规模，对用地面积150亩以上（含150亩）的开发项目，可以分宗出让、分期办理相关手续。
鼓励发展节能省地型住宅。房地产开发企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按规定可享受企业研究开发费用所得税加计扣除政策；房地产开发企业购置符合国家规定相关优惠目录，用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可享受相应财税政策。鼓励消费者购买节能省地型住宅。
二、加大住房保障和棚户区改造力度
将住房保障纳入县市区人民政府目标考核范畴，确保责任、机构人员、资金投入、土地供应、优惠政策落实到位。加快廉租住房建设，鼓励地方政府加大财政投入，积极向上争取棚户区（危旧房）改造、廉租住房建设专项资金，采取多种形式解决城市低收入家庭住房困难。2011年底前，对人均住房建筑面积10平方米以下的城市低收入家庭基本做到应保尽保，其中廉租住房实物配租保障户数不得低于40％，并逐步改善农民工等其他城市住房困难群体的居住条件。探索城市低收入家庭住房困难户实物配售货币补贴工作思路，创新住房保障机制。
